Не знаю, как правильно составить исковое заявление в суд

в 2007г обратилась в адм-ю г.Руза с просьбой предоставить участок в аренду, формирование этого участка продлилось до февраля 2009(получила кадастр.паспорт). 25 июля 2009 опубликовалось сообщение в местной газете о предоставление уч-ка в аренду. кроме меня заявок не поступало. До августа 2011 адм-я бездействовала, говорили у них нет денег на оценку. 14.09.2011 предложили за плату в собственность, но я отказалась и попросила в аренду. В итоге они сообщили 03.10.2011, что испрашиваемый участок будет выставлен на торги. Это же нарушение моих прав. Со мной должны были заключить договор аренды. Я все работы по формированию этого участка оплатила сама. Теперь не знаю как правильно составить исковое заявление в суд.