Все о 223-ФЗ
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ – основной нормативный акт, в котором описана процедура проведения закупок отдельными юридическими лицами. Документ появился, чтобы, с одной стороны, следить за расходованием денежных средств, а с другой – развивать конкуренцию и снижать коррупцию.
В чём разница между 223-ФЗ и 44-ФЗ
|
|
223-ФЗ |
44-ФЗ |
|---|---|---|
|
На кого распространяется |
Госкомпании и госкорпорации, монополии, регоператоры, автономные учреждения, ГУПы (в том числе федеральные) и МУПы |
ВАЖНО! Роскосмос и Росатом вправе выступать заказчиками и по 44-ФЗ как госкомпании, и по 223-ФЗ как госкорпорации. |
|
План закупок |
Составляется минимум на 1 год, но обязательно включает раздел с планом заказов для малого и среднего бизнеса на ближайшие 3 года План закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств готовится на период от 5 до 7 лет. |
Готовится на 3 года. |
|
Способы закупок |
Обязательными считаются:
|
Четко прописано, в каких случаях какой способ применять. |
|
Возможность закупать у единственного поставщика |
Заказчик определяет условия и случаи таких закупок в собственном положении. |
Законодательно оговорен перечень ситуаций, когда это возможно. |
|
На каких площадках проводятся закупки |
Сейчас аккредитовано порядка 100 электронных площадок, для работы на них требуется платная регистрация. Для заказов, предназначенных для субъектов малого и среднего предпринимательства, понадобится регистрация в ЕИС в сфере госзаказа. |
Для работы используют всего 8 специально отобранных электронных площадок (утв. Распоряжением Правительства от 12 июля 2018 г. № 1447-р) и одна специализированная электронная площадка для проведения закрытых торгов и госзакупок в рамках гособоронзаказа. Чтобы найти и получить государственные заказы, надо зарегистрироваться в Единой информсистеме (ЕИС) в сфере госзаказа. После регистрации в ЕИС участники автоматически аккредитуются на площадках. С 2022 года регистрация в ЕИС бессрочная. |
|
Обеспечение заявок, требования к участникам |
Требования к финансовому обеспечению заказчики устанавливают в положении. Само обеспечение разрешено требовать, если начальная (максимальная) цена договора превышает 5 млн рублей. Оговорено, что в таком случае размер обеспечения не может превышать 5 % от начальной цены контракта (2 % — если заказ рассчитан на малый и средний бизнес). Заказчик определяет условия к участникам самостоятельно в документации на конкретную закупку |
Требуется предоставить финансовое обеспечение в размере от 0 до 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта. Если закупка проходит с преимуществами для СМП, то обеспечение считается от цены контракта. В этих закупках есть право: его заменяют документы, подтверждающие выполнение контрактов на сумму не меньше стоимости предстоящего договора. В законодательстве есть четкие требования к участникам и критерии отбора победителей. |
|
Изменение и расторжение договора |
Заказчик определяет все эти моменты самостоятельно в положении о закупках. |
В законе оговорены ситуации, когда есть возможность изменить существенные условия договора. Если предусмотрено подписанным контрактом, то допускается расторжение по соглашению сторон или в одностороннем порядке. Помимо этого, возможно расторжение договора по решению суда. |
|
Порядок обжалования действий заказчика |
Жалобы рассматривает Федеральная антимонопольная служба в течение 7 рабочих дней, но подать ее после окончания срока приема заявок вправе только участник закупки. Процедура регламентирована ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ о защите конкуренции. |
Жалобы принимает и рассматривает Федеральная антимонопольная служба с учетом правил, описанных в ст. 105 и 106 Закона о контрактной системе. |
На какие виды закупок распространяется 223-ФЗ
С учетом требований этого закона закупают необходимые товары, работы и услуги:
- государственные и муниципальные компании, корпорации, публично-правовые компании и их дочерние организации, доля участия государства в которых превышает 50 %;
- естественные монополии и компании, которые занимаются регулируемыми видами экономической деятельности типа водоснабжения;
- бюджетные учреждения;
- государственные и муниципальные унитарные предприятия (ФГУПы, ГУПы и МУПы);
- федеральные ГУПы, перечень которых содержится в Распоряжении Правительства РФ № 2931-р от 31.12.2016.
Что должно содержать положение о закупке по 223-ФЗ
Поскольку положение о закупке – это основной документ заказчика в этой сфере, в нем обязательно прописывают все этапы закупочной деятельности – от терминологии и планирования до заключения и исполнения контракта и порядка обжалования тех или иных моментов и действий (бездействия).
Обязательными частями положения о закупке по 223-ФЗ являются:
- используемая терминология;
- общая часть (цели, задачи, сфера применения);
- принципы и способы закупок;
- порядок проведения допустимых конкурентных и неконкурентных способов отбора исполнителей;
- особенности закупок у малого и среднего бизнеса;
- условия, которым должны соответствовать участники;
- требования к извещению и закупочной документации;
- особенности проведения отдельных видов закупок, в том числе с предоставлением преференций;
- порядок заключения, исполнения и расторжения контракта с исполнителем;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия заказчика.
Каждая организация, которая работает по 223-ФЗ, обязана в 15-дневный срок после утверждения положения опубликовать его в ЕИС. Документ доступен всем без исключения пользователям на бесплатной основе.
Закупки по № 223-ФЗ в период санкций
Материалы по теме 223-ФЗ
Годовые отчеты о закупке товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства по 223-ФЗ ежегодно публикуют в ЕИС. Заказчики…
В плане закупок показывают, какие торговые процедуры и в какие сроки будет проводить заказчик по 223-ФЗ. Документы планирования ежегодно…
Переход на 223-ФЗ для МУПов — это возврат унитарных предприятий к упрощенному порядку закупок, который для них был отменен в 2017 году. Упростить…
Запрос разъяснений ФАС – это обращение с целью получения комментариев, относительно применения норм антимонопольного законодательства.…
На фоне санкций и взятого курса на импортозамещение национальный режим при осуществлении закупок по 44-ФЗ приобрел особое значение. Перед…
Последовательность оформления закупки
|
Последовательность по шагам для: |
||
|---|---|---|
|
Заказчика |
|
Поставщика |
|
Получить электронную подпись |
Шаг 1 |
Принять решение об участии в госзакупках, подготовить необходимую документацию и назначить ответственных |
|
Зарегистрироваться в ЕИС |
Шаг 2 |
Выбрать электронные площадки, через которые удобно получать госзаказы, или использовать ЕИС для поиска заказов |
|
Разработать и опубликовать положение |
Шаг 3 |
Ждать подходящего заказа |
|
Запланировать процедуру |
Шаг 4 |
|
|
Разместить заказы и закупочную документацию |
Шаг 5 |
После проведения экономической и юридической экспертизы выбранного тендера подать заявку на участие |
|
Провести закупочную процедуру |
Шаг 6 |
Получить протокол подведения итогов с объявлением победителя |
|
Выбрать исполнителя и заключить с ним договор |
Шаг 7 |
Заключить контракт и начать его исполнение |
Новости по теме 223-ФЗ
На общественное обсуждение вынесен проект постановления Правительства РФ об утверждении типовых форм гарантий для обеспечения заявок и соглашений по 223-ФЗ.…
Минфин разъяснил отдельные правила применения норм Постановления Правительства РФ от 06.03.2022 № 301, позволяющего не публиковать в ЕИС информацию о…
На фоне нарастающего санкционного давления в России продолжают разрабатываться и вводиться меры, направленные на недопущение крушения отечественной…
Заказчики по 223-ФЗ больше не смогут без согласования с уполномоченным контролирующим органом закупать иностранное программное обеспечение. Запрет действует…
Продолжается масштабная реформа системы госзакупок, вступил в силу оптимизационный закон, а на 2022 год запланировано принятие нескольких дополнительных…
Правительство РФ предлагает расширить перечень тендеров, которые заказчики по закону о закупках отдельных видов юридических лиц не включают в совокупный…
