Чиновники из Минтруда и депутаты одновременно задумались об изменении минимального продуктового набора россиян. Первые предлагают заменить хлеб и крупы на овощи, а вторые собираются добавить в потребительскую корзину мяса, утверждая, что действующие нормы сильно устарели и не отвечают потребностям людей. Примечательно, что реализация любого из этих предложений приведет к увеличению стоимости корзины, а значит, и прожиточного минимума, к которому теперь приравнен МРОТ.
Что случилось?
Специалисты Минтруда задумались о том, чтобы изменить нормы продуктового набора, который входит в потребительскую корзину россиян. На основании стоимости потребительской корзины чиновники ежеквартально определяют прожиточный минимум. Поэтому изменение продуктовых норм приведет к значительному изменению минимума. Правда, только с 2021 года, поскольку именно на этот период приходится предложение Минтруда. Журналисты издания «Известия» выяснили, что в докладе Минтруда речь идет о сокращении в корзине количества круп и мучного, а взамен — о значительном увеличении овощей и фруктов.
Кроме чиновников изменить состав потребительской корзины задумали и депутаты из партии «Справедливая Россия» во главе с Сергеем Мироновым. Они уже внесли соответствующий законопроект на рассмотрение Государственной Думы. Парламентарии намерены сократить срок действия Федерального закона «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», в котором сейчас сказано, что он действует с 1 января 2013 года по 31 декабря 2020 года. Изменив этот период, по мнению депутатов, можно будет изменить и содержание корзины.
Предложение Минтруда
Сейчас в годовой потребительской корзине одного трудоспособного человека содержится:
- 126,6 кг круп и хлеба;
- 58,6 кг мяса;
- 18,5 кг рыбы;
- 290 кг молока и молочных продуктов;
- 11 кг растительных масел;
- 290 кг молочных продуктов;
- 4,9 кг соли, чая и специй;
- 210 яиц;
- 23,8 кг сахара и конфет;
- 100, 4 кг картофеля;
- 114, 6 кг других овощей и бахчевых культур;
- 60 кг фруктов.
При этом у детей и пенсионеров нормы потребления этих продуктов ниже на 20–30%. Кроме этих основных продуктов, в корзине находятся вспомогательные. Действующий состав потребительской корзины не изменялся с 2013 года. Рациональные нормы здорового питания утверждены приказом Минздрава, последняя версия рекомендаций была подписана в 2016 году. В результате состав корзины на сегодняшний день не отвечает этим рекомендациям. Первоначально Минтруд планировал скорректировать потребительскую корзину с учетом рекомендаций Минздрава еще в 2017 году, тогда новые нормы должны были начать действовать с 2018 года, но эти планы были заморожены. Эксперты связывают это с том, что именно в этот период правительство начало реализацию плана по уравниванию прожиточного минимума и МРОТ, а из-за увеличения в потребительской корзине количества свежих овощей и фруктов, цены на которые отличаются в сезон и вне сезона, может произойти ее удорожание до 30%. Теперь этого избежать, очевидно, не получится, ведь действующий закон все равно заканчивает действовать в 2020 году.
Ведущий научный сотрудник лаборатории исследований социального развития Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Александра Полякова прокомментировала планы чиновников так:
«Оздоровление» минимального набора продуктов — хорошая инициатива, но она вряд ли повлияет на качество жизни. Потребительскую корзину используют при расчете прожиточного минимума и, соответственно, определении уровня бедности. Однако это ненадежный индикатор, ведь не учитывается имущественная составляющая.
Предложение депутатов
Авторы депутатской инициативы уверены, что нынешний срок действия Федерального закона противоречит требованиям статьи 1 этого же закона, в которой сказано о том, что устанавливать нормы потребительской корзины «не реже одного раза в пять лет». А на практике, с 2013 года по 2020 год пройдет уже 7 лет, а 5 лет действующим нормам исполняется как раз в этом году, поэтому, как сказано в пояснительной записке к проекту, «возникла необходимость установления новой редакции закона». Ведь содержание корзины категорически парламентариев не устраивает.
Депутаты также ссылаются на действующий приказ Минздрава, в котором указаны совсем другие нормы потребления продуктов для здорового питания. Например, хлеба медики рекомендуют употреблять меньше на 30 кг в год, а мяса, наоборот, больше на 14 кг. Именно в соответствии с этими рекомендациями, по мнению депутатов, и должны быть приведены утвержденные нормы. В пояснительной записке об этом, в частности, сказано так:
Согласно вышеуказанному приказу Министерства здравоохранения РФ, который определяет рациональные нормы потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания, в год человек должен потреблять:
- 96 кг хлебных продуктов (на 30,5 кг меньше установленного объема потребительской корзины);
- 90 кг картофеля (на 10,4 кг меньше);
- 140 кг прочих овощей и бахчевых культур (на 25,4 кг больше);
- 100 кг фруктов (на 40 кг больше);
- 73 кг мясопродуктов (на 14,4 кг больше);
- 22 кг рыбопродуктов (на 3,5 кг больше);
- 325 кг молока и молочных продуктов (на 35 кг больше);
- 260 яиц (на 50 штук больше).
Таким образом, необходимость установления нового набора продовольственных товаров, включенных в потребительскую корзину, обусловлен как с юридической, так и с сущностной точек зрения.
Очевидно одно: какое бы предложение в итоге ни будет принято, стоимость потребительской корзины увеличится, а значит, вырастет и МРОТ. Только вот со следующего года или с 2021 года, пока не ясно.
У Росстата свое мнение о правильном питании
Руководитель Росстата Александр Суринов сообщил Российской газете, что почти половина (40%) российских граждан в возрасте от 19 до 60 лет страдают ожирением, а причина тому — избыточное потребление мяса (хотя объектом критики Суринова стали в первую очередь сосиски и колбас; они, конечно, относятся формально к разряду мясопродуктов, но здоровой пищей считаться никак не могут).
