Что такое прямые контракты по 44-ФЗ и когда можно их заключать

Что такое прямой контракт

Закон закрепляет, что прямой контракт по 44-ФЗ — это сделка, которую заключают без торгов и аукционов. Его заключают с единственным поставщиком без конкурентных процедур. Это не означает, что сведения о прямой закупке нигде не нужно фиксировать и публиковать. В некоторых случаях прямую сделку проводят через ЭТП.

Доступна покупка небольших объемов напрямую у поставщика или через электронную площадку. Учитывайте годовой лимит: если он превышен, заключить прямой договор нельзя.

Такие прямые контракты в госзакупках регламентирует ст. 93 ФЗ № 44, эта норма обязательна для всех заказчиков.

Статья 93 закрепляет, до какой суммы можно заключать договор без торгов по 44-ФЗ:

• 600 000 рублей — по п. 4.5 ч. 1;
• 5 000 000 рублей — по ч. 12.

Для заказчика заключение контракта по 44-ФЗ не требует доказательств целесообразности выбора другого поставщика, стоимости сделки и иных условий. Данные по сделке не публикуют в ЕИС. Это упрощает процедуру заключения сделки.

Общую сумму договора указывают в плане-графике. Для удобства ведут реестр прямых контрактов, чтобы информация для финансового годового отчета была под рукой.

Существуют заказы малого объема, до 5 млн руб. Их проводят по ч. 12 ст. 93 ФЗ № 44. Закупка требует соблюдения условий:

• заказ размещают на ЭТП;
• ограничен годовой объем госзакупок.

Вот до какой суммы прямой договор по 44-ФЗ разрешено заключать:

• 2 млн руб. или 10% от годовой суммы (не более 50 млн);
• 50 млн руб. или 50% от годовой суммы (не более 30 млн).
• 100 млн руб. для госзакупок «с полки» — по ч. 12 ст. 93.

Чем отличаются прямые контракты по ВЭД от 44-ФЗ

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) предполагает отличия по процедуре закупок. В рамках ВЭД прямая закупка по 44-ФЗ — это сделка, которую заключает отечественный импортер с организацией — изготовителем товара.

В таких отношениях необходимо уделять внимание таможенному оформлению грузов. Для контрактов ВЭД не требуется свидетельство для допуска к подписанию прямого договора для сторон.

Вместо контрактных норм такие договоры регламентируют таможенные.

А еще читайте: чем отличается работа по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Как заключить прямой контракт в «Березке»

Заказчики закупают товар у единственного поставщика с помощью площадок:

• «Березка»;
• электронные торговые площадки (ЭТП-торговля и пр.);
• портал поставщиков;
• региональные электронные магазины.

«Березку» используют для заключения:

• договоров, заключенных в рамках пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 ФЗ 44 (прямые договоры до 600 тысяч);
• до 1,5 млн руб. — при закупке лекарств по решению врачебной комиссии (п. 28 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ).

Федеральные власти и казенные учреждения, подведомственные организации закупаются на этом ресурсе. Регионы вправе выбрать другой сервис, если нет прямого указания о применении ЕАТ. Силовиков освободили от работы на агрегаторе, они закупаются по прежним правилам.

Порядок заключения прямого контракта

Заказчики проводят закупки до 600 тысяч по 44-ФЗ в бюджетном учреждении, в иных организациях по ч. 4 п. 1 ст. 93 при годовом объеме закупок 2 млн руб. или 10% от СГОЗ и не более 50 млн руб.

В преамбулу включают положение о заключении сделки по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ с последними изменениями на 2023 год, формулировку определяют стороны.

По пункту 5 ст. 93 договор заключают учреждения культуры:

• заповедники;
• музеи;
• клубы;
• цирки;
• парки и пр.

Каждый прямой контракт не превышает 600 000 руб., а годовой лимит — 5 млн руб. или 50% от СГОЗ и не более 30 млн руб.

Сделки по ч. 12 ст. 93 заключают на торговых площадках. Для этого готовят извещение, проект контракта и обоснование цены. Документы направляют оператору ЭТП. Электронные процедуры, которые провели по этому основанию, не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе закупить по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона о контактной системе.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как проводят закупки малого объема по 44-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.

Получить бесплатный доступ к материалам КонсультантПлюс

Ответственность сторон

Если превысить лимит, заказчику назначат штраф по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ — до 30 000 руб.

Чтобы не получить штраф, фиксируйте суммы закупок по контрактам малого объема.

Письмо Минфина № МШ/83177/22 от 06.09.2022 разъяснило, что закупки у единственного поставщика по пп. 4, 5 ч. 1 ст. 93 подлежат возврату, использование информационных систем — не исключение.

ФАС, по пп. 4, 5 ч. 1 ст. 93, не вправе привлечь заказчика или поставщика к ответственности, поскольку закупки у едпоставщика не входят в компетенцию антимонопольного органа.

Пример

Например, если закупаем ламинат по прямому контракту, делаем это на «Березке».

Если заказчик обнаружит предложение с более выгодной ценой, то госконтракт заключают в обычном порядке. Составляют соглашение, в нем указывают объект закупки, стоимость и условия. После подписания внесите данные в реестр на ЕАТ, чтобы контролировать годовой лимит.

Еще по теме:

• все статьи о 44-ФЗ;
• все статьи о работе с документами по 44-ФЗ;
• полное руководство по работе в Единой информационной системе в сфере госзакупок.

• Челозерцева Александра
  2023-07-12 12:44:37
  Для заказчика прямые закупки проще и быстрее — не нужно отчитываться в ЕИС. Главное — не забывать про годовой лимит, его нельзя превышать, чтобы не получить штраф.
• Ольга
  2024-02-14 21:18:18
  Если сумма закупки до 10 000 или до 50 000, надо все равно собирать 3 коммерческих предложения для обоснования закупку у какого-либо поставщика?
• админ
  2024-02-27 12:41:41
  Ольга, да
• Николай
  2024-02-28 10:57:42
  Закупка до 600 000 это с НДС или нет ?
• Ксения
  2024-03-25 07:58:33
  Добрый день подскажите пожалуйста могут ли школы закупать оборудование согласно приказу 804 прямым договором или требуется проводить торги?
• Алена
  2024-03-26 04:22:05
  Здравствуйте, разъясните пожалуйста , можем ли мы по школам оплачивать коммуналку по п.5 ч.1 ст.93 договор годовой на сумму 1504230,1