Как получить звание Ветеран труда В Санкт-Петербурге?

Вы серьезно хотите получить компетентный ответ от незнакомых людей в интернете? 

Смотрите, заходите сюда, оформляете бесплатный доступ на 2 дня ко всей базе знаний Консультант + и за это время находите и ответ на свой вопрос, и судебную практику, и все формы документов с примерами заполнения, какие вам только понадобятся.

Здравствуйте!

Звание ветерана труда уже давно присваивается только на региональном уровне.

Боюсь, благодарность не даст Вам права на присвоение этого звания.

Подробнее: кто и как может стать ветераном труда в Петербурге

ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРИСВОЕНИЯ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА" от 9.10.2006 года N 447-70 Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 27.09.2006 года (в ред. Закона Санкт-Петербурга от 14.02.2012 N 20-5)

Статья 1. Ветераны труда

Звание "Ветеран труда" присваивается:

гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации и имеющим стаж, необходимый ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ трудовой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет;

гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации и имеющим стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет;

гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, награжденным ВЕДОМСТВЕННЫМИ знаками отличия в труде и имеющим стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет;

гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2016 г. № 578 “О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия”

2. Знаки отличия являются видом награждения ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики)...."

Согласно Приказу ФТС России от 01 октября 2004 г. № 97 "Об утверждении положений о наградах и Почетной грамоте Федеральной таможенной службы, и положений о нагрудных знаках и медалях ФТС России" к наградам ФТС России относятся почетные звания, медали, нагрудные знаки, учреждаемые ФТС России.

Здравствуйте!

Ознакомьтесь с судебным актом

http://sudact.ru/regular/doc/mtF75MwYuNNF/?regular-txt=®ular-lawchunkinfo=®ular-doc_type=®ular-date_from=®ular-date_to=®ular-workflow_stage=®ular-area=1013®ular-court=®ular-judge=&_=1498402475239&snippet_pos=3632#snippet

Уточнение от 26 июня 2017 - 09:13
Дело 2-2979/15 ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд в составе

председательствующего судьи Каримовой Н.Ю.

при секретаре Новикове Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гончаровой Л. Ю. к Администрации Невского района о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение установленного образца,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском, указывая, что она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» на основании благодарности председателя Комитета государственной безопасности СССР. Ответчик отказал в удовлетворении заявления, поскольку благодарности не указаны, как ведомственные знаки отличия в труде. Истица не согласна с отказом, полагает, что отказ противоречит ФЗ «О ветеранах» и нарушает принцип правовой определенности. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены ФЗ «О ветеранах». Закон Санкт-Петербурга от 2006 года ограничивает по сравнению с ФЗ «О ветеранах» круг лиц, которым может быть присвоено такое звание. Тогда как нормативные акты субъекта Федерации не могут противоречить федеральным законам, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. Истица просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать выдать удостоверение установленного образца.

Истица в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, уважительных причин не явки в суд не представила, ходатайств об отложении дела не заявляла, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истицы.

Представитель Администрации Невского района в судебное заседание явилась, возражает против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что представленные истицей документы не являются основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Представитель третьего лица Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, полагает исковые требования необоснованными пояснила, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» регулируется законами и нормативными актами субъекта Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга от 09.10.2006 года. Из материалов дела следует, что истице приказом председателя КГБ СССР от ДД.ММ.ГГГГ объявлена благодарность за исключительно добросовестное исполнение служебного долга по обеспечению Олимпийских игр 1980 года. Такая благодарность не относится к наградам или знакам отличия, а является мерой поощрения. Благодарность, которой награждена истица, не входит в перечень наград согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года № 412, раздел 67 «Ведомственные награды в СССР». Благодарность не относится к почетным званиям СССР и РФ, не является государственной наградой или ведомственным знаком отличия в труде, в связи с чем, не может служить основанием для присвоения истице звания «Ветеран труда». Лицо, претендующее на звание «Ветеран труда» должно быть награждено ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, однако таких обстоятельств в отношении истицы не установлено, истице была объявлена благодарность в связи с определенным событием. В рамках реализации Закона Санкт-Петербурга от 09.10.2006 года № 447-70 объявление благодарности не относится к ведомственным знакам отличия. Представитель полагает, что недопустимо в данном случае расширительное толкование правовых норм, которое повлечет необоснованное осуществление выплат из бюджета. Представитель просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения представителей: ответчика, третьего лица, изучив и оценив материалы гражданского дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В подтверждение доводов о наличии оснований для присвоения звания «Ветеран труда» истицей в суд представлены: копия трудовой книжки; благодарность, объявленная Гончаровой Л.Ю. приказом председателя КГБ СССР за исключительно добросовестное исполнение служебного долга по обеспечению Олимпийских игр 1980 года от 07.08.1980 года /л.д.5-14/.

Истица обращалась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», согласно ответу Администрации Невского района в удовлетворении заявления было отказано решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, с указанием, что благодарности не указаны как ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда» /л.д.15/.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "ж" ч. 1. ст. 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 2 и 5 ст. 76).

Пунктом 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится, в том числе, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, к которым относятся и ветераны труда (подп. 24).

Согласно п. 3.1 ст. 26.3 названного Федерального закона, по вопросам, указанным в п. 2 настоящей статьи, органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право принимать законы, иные нормативные правовые акты, в том числе региональные программы субъектов Российской Федерации, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование указанных полномочий не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности (абз. 5, 6 ст. 26.3.1 указанного Федерального закона).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 2 апреля 2009 года N 529-О-О, отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, при этом законодатель субъекта Российской Федерации, осуществляя самостоятельное правовое регулирование соответствующих отношений, определяет круг лиц, которым предоставляется такое обеспечение, устанавливает основания и условия его назначения и вправе определять круг лиц, на которых оно распространяется, с учетом избранных им критериев.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 9 октября 2006 года N 447-70 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается в том числе гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет.

В силу ст. 2 Закона Санкт-Петербурга N 447-70 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" - Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, указанным в абзацах втором - четвертом статьи 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга, являются документы, подтверждающие:

1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

2) стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости (25 лет для мужчин, 20 лет для женщин) или пенсии за выслугу лет.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 9 октября 2006 года N 447-70 к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в абзаце четвертом статьи 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные и похвальные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные звания), награждение которыми произведено: 1) Правительством Российской Федерации;2) руководителями федеральных органов государственной власти, министерств и ведомств; 3) руководителем Администрации Президента Российской Федерации; 4) Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации; 5) руководителями аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации; 6) председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; 7) Генеральной прокуратурой Российской Федерации; 8) руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга N 447-70 к ведомственным знакам отличия в труде относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президиума Верховного Совета бывшего СССР, Президиумов Верховных Советов республик бывшего СССР, Совета Министров бывшего СССР, Советов Министров республик бывшего СССР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР, а также министерств и ведомств республик бывшего СССР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В силу п. 4 ст. 5 Закона к ведомственным знакам отличия в труде не относятся:

почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями, учреждениями, организациями, войсковыми частями, общественными организациями, организационными комитетами всесоюзных фестивалей народного творчества;

медали и дипломы Выставки достижений народного хозяйства (ВДНХ);

юбилейные медали и другие награды самопровозглашенного так называемого Президиума Съезда народных депутатов СССР (председатель С.Умалатова);

дипломы, грамоты и иные поощрения за победу и участие в конкурсах и спортивных соревнованиях;

дипломы и грамоты за судейство в отдельных видах соревнований;

дипломы, подтверждающие ученое звание или ученую степень;

авторские свидетельства об отдельном изобретении или открытии (при отсутствии нагрудного знака "Изобретатель СССР");

свидетельства на промышленные образцы и патенты.

Таким образом, Санкт-Петербург, реализуя свои полномочия в области установления мер социальной поддержки за счет средств бюджета города ветеранов труда, в том числе порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и осуществляя самостоятельное правовое регулирование соответствующих отношений, вправе был определить в Законе Санкт-Петербурга перечень наград и ведомственных знаков отличия, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда", в связи с чем, необоснованны доводы истицы, что Закон Санкт-Петербурга ограничил по сравнению с ФЗ «О ветеранах» круг лиц, которым может быть присвоено такое звание и вошел в противоречия с Федеральным законом.

Судом установлено, что истице в 1980 году приказом председателя КГБ СССР была объявлена благодарность за исключительно добросовестное исполнение служебного долга по обеспечению Олимпийских игр 1980 года от 07.08.1980 года.

Суд считает, что благодарность, на которую ссылается истица, не относится к наградам или знакам отличия, а является мерой поощрения, которая была ей объявлена в связи с определенным событием, а согласно п. 1 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 9 октября 2006 года N 447-70 к ведомственным знакам отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные и похвальные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные звания). В данном случае объявление благодарности не связано с продолжительным добросовестным трудом как основанием для присвоения звания «ветеран труда», предоставляющим предусмотренные законом компенсации и льготы, установленные для "Ветеранов труда".

Также согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года № 412, раздел 67 «Ведомственные награды в СССР» благодарность не входит в перечень ведомственных наград / почетные и похвальные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные звания/.

На основании изложенного суд полагает законным решение администрации Невского района об отказе истице в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о признании права истицы на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение установленного образца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Гончаровой Л. Ю. к Администрации Невского района о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение установленного образца - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья