СМИ удалось ознакомиться с некоторыми инициативами правительства по административной реформе. В ее основе – оптимизация всех федеральных органов: от президентской администрации до служб и агентств.
Чиновники предлагают начать с органов федерального надзора. Из 34 действующих служб, наделенных функциями контроля, 7 из них осуществляют 80% проверок: МЧС, МВД, ФНС, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Роструд и Россельхознадзор. Остальные можно без ущерба упразднить, передав часть их функций либо органам, продемонстрировавшим свою эффективность, либо министерствам, считают чиновники. Экономия при этом существенная: в ценах 2012 года за счет укрупнения ведомств можно сэкономить порядка 450 миллионов рублей ежегодно.
Кроме непосредственной оптимизации надзорных органов, предлагается переподчинить оставшиеся службы правительству. Это позволит им не зависеть от министерств, и более эффективно справляться с поставленными задачами, полагают авторы.
Они настаивают и на реформировании федеральных агентств. Из-за того, что большинство государственных услуг оказывают федеральные службы, агентства для этих целей попросту не нужны. Да и практика показывает, что из действующих 25 агентств федерального масштаба 6 вообще не предоставляют госуслуг, а еще 5 предоставляют по одной-двум услугам. Тех, кто не исполняет свою прямую обязанность, в правительстве готовы закрыть. Это позволит сохранить в бюджете ежегодно порядка 4,5 миллиардов рублей.
Оптимизация может коснуться и структуры самого Правительства РФ. Президенту предложат оставить 15 министерств вместо существующих 20.
«Предлагается отказаться от создания федеральных органов исполнительной власти с объективно малой численностью сотрудников, предусмотрев исполнение их функций более крупными федеральными органами исполнительной власти», - указано в рабочих материалах правительства.
При этом малоэффективными сегодня считаются Министерство по развитию Дальнего Востока, Министерство связи и массовых коммуникаций, Министерство энергетики, Министерство спорта, Министерство труда и социальной защиты. Их предложено объединить с Минэкономразвития, Минприроды, Минкультуры и Минздравом соответственно.
Материал по теме
ФСТ официально упразднена
По оценкам экспертов, обеспечение деятельности небольшого федерального органа исполнительной власти обходится бюджету в 1,5 – 2,5 раза дороже, чем министерство с большой численностью сотрудников. Но сколько бюджетных средств удастся сэкономить на таких слияниях, чиновники не уточняют.
Последнее предложение из области оптимизации – наделить администрацию президента и аппарата правительства статусом самостоятельного федерального органа исполнительной власти, преобразовав Управление делами президента РФ.
Что попадет в итоговый документ, станет известно в ближайшие уже полтора-два месяца: Владимир Путин его ждет к 1 декабря. Однако не стоит ждать, что обещанная экономия бюджетных средств будет моментальной - если будет вообще. Ведь, несмотря на различные оптимизации госаппарата количество чиновников увеличивается, подчеркивает проректор РАНХиГС Александр Сафонов.
[C=1232 ]
При этом доктор экономических наук уверен, что правительство идет по правильному пути. Хотя бы потому, что оптимизация федеральных министерств, служб и агентств избавит бизнес от лишних контролеров, и снизит административную нагрузку на него.
Впрочем, об эффекте планирующейся реформы говорить в любом случае пока рано: еще неизвестно, согласится ли Президент с такой глобальной оптимизацией, и когда конкретно она произойдет.
