Документ, существование которого газете «Ведомости» подтвердили федеральные чиновники, называют проектом концепции контрольно-надзорной деятельности до 2018 года. Он, однако, не будет распространяться на деятельность таких ведомств, как ФНС, ФТС и ЦБ.
В прошлом году, пишет МЭР, проверили 1,2 миллиона предприятий. При этом угроза здоровью населения была выявлена лишь в 16% случаев. Исходя из этих данных, обязательные проверки предлагают оставить только для потенциально опасных предприятий. Систему для оценки рисков, благодаря которой такие предприятия выявят, должны разработать надзорные ведомства. От контроля бизнеса с минимальными рисками для населения предлагается отказаться совсем.
Если правительство утвердит концепцию, то надзорные органы начнут работать по новой модели с 2015 г. Общие критерии оценки риска (численность персонала, массовость продукции, наличие и характер нарушений при предыдущих проверках) определит правительство. А методики оценки с учетом специфики проверяемой компании — сами контрольно-надзорные органы. Новая модель позволит правительству подумать над сокращением штата надзорных органов и затрат на их содержание, следует из документа. В прошлом году на контрольно-надзорные органы было потрачено 69 млрд руб.
У Ростехнадзора система оценки рисков заработает уже с 1 января 2014 г., рассказывает федеральный чиновник. Ростехнадзор проводит перерегистрацию промышленных объектов, после чего они будут поделены на четыре класса опасности, подтверждает представитель ведомства. По его словам, на объектах 1-го класса постоянно будет находиться представитель Ростехнадзора и плановые проверки будут ежегодными. Предприятия 4-го класса не будут проверяться по плану.
В сентябре концепцию одобрила правительственная комиссия по административной реформе, рассказывает федеральный чиновник. Переход к новой модели поддержали крупнейшие надзорные ведомства, в том числе МЧС, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, Роструд и МВД, говорит федеральный чиновник. Официально это подтвердил только представитель МЧС. Его коллеги из Ростехнадзора и МВД предоставить комментарии не смогли, а с представителями Роспотребнадзора и Роструда связаться не удалось. Документ поддержал на совещании 12 декабря и руководитель администрации президента Сергей Иванов, следует из сообщения на сайте Кремля.
Напомним, совсем недавно о перспективе прекращения проверок бизнеса в очередной раз заявили в МЧС. Альтернативой станет добровольное декларирование. Ранее сообщалось, что количество проверок в 2013 году, по сравнению с 2012, снизили в десять раз. Не так давно также появились сообщения о том, что МЧС не будет проверять малый и средний бизнес в течение пяти лет, сконцентрировавшись лишь на крупных опасных производственных предприятиях.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ определяет закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. В нём указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Особенности организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора изложены в статье 6.1. В частности, перечислены основания для проведения плановой проверки:
Как мы писали ранее, в конце 2012 года вступил в силу закон о штрафах для юридических лиц, нарушивших правила пожарной безопасности. Если в результате нарушения требований пострадали или погибли люди, организацию оштрафуют на сумму до 1 млн рублей или закроют на три месяца.
Добавим, что отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц и ИП в ходе контрольно-надзорных мероприятий регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ. В нём прописаны, в частности, основные принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора), полномочия органов власти, осуществляющих контроль, ответственность органа контроля при проведении проверки, а также права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки.
Федеральный закон от 01.12.2012 N 212-ФЗ
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ
закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ
