Минюст России предлагает штрафовать банки, которые нарушают права должников. Ответственность будет аналогичной той, что предусмотрена для коллекторов.
Что случилось?
Минюст России разработал законопроект о защите должников от недобросовестных банков. Чиновники хотят наделить Федеральную службу судебных приставов правом наказывать кредитные организации за жестокие методы взыскания долга. В настоящее время, как сообщает издание «Коммерсант», у ФССП нет таких прав, поскольку банки не попадают под действие Федерального закона о коллекторах № 230-ФЗ. Деятельность кредитных организаций регулирует и контролирует Центральный банк России, который уже выступил против нововведений.
Финансовый регулятор аргументирует свою позицию тем, что Федеральный закон «О Центральном банке», регулирующий деятельность банков, фактически включает в себя положения «антиколлекторского закона». Однако до сих пор ни один банк не понес ответственность за жесткие меры воздействия на должников.
Почему банки остаются безнаказанными
После того как деятельность коллекторов стала регулируемой, а за нарушение прав должников последовали реальные крупные штрафы и даже исключение коллекторских организаций из реестра, должники и их юристы получили возможность защищать свои права. При этом, если взысканием задолженности занимается служба безопасности самого банка-кредитора, которая применяет самые жесткие методы коллекторов (запугивание, шантаж, угрозы и т.д.), никаких механизмов воздействия для защиты прав нет.
И даже единичные случаи, когда защитникам должника удалось добиться привлечения кредитной организации к административной ответственности, заканчиваются отменой постановлений ФССП. В частности, 8 августа Верховный суд РФ отменил штраф в размере 20 000 рублей, назначенный ФССП Плюс-банку за нарушения правил взыскания задолженности (дело № 49-АД19-2). А ведь в этом деле сотрудники банка оскорбляли должника, угрожали ему в соцсетях и передали третьим лицам персональные данные. Однако судьи пришли к выводу, что нормы статьи 14.57 КоАП РФ на банкиров не распространяются.
Что предлагает Минюст
Специалисты Министерства юстиции намерены внести в КоАП РФ административную ответственность для банков, нарушающих права должников. В соответствии с законопроектом кредитные организации добавят в число субъектов правонарушения, предусмотренного статьей 14.57 КоАП «Нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности». Чиновники уверены, что после принятия поправок банки будут вынуждены ограничить своих сотрудников в методах взыскания долгов, а суды перестанут отказывать должникам в принятии административных исков.
В результате, как отмечают авторы законопроекта в пояснительной записке, механизмы защиты прав граждан от недобросовестных действий банков при взыскании задолженности укрепятся, а появление новых правонарушений в этой области значительно сократится.
Сейчас законопроект Минюста находится в стадии общественного обсуждения, ожидается, что он поступит на рассмотрение Правительства РФ после 28 августа 2019 года, а поправки в КоАП РФ (если их одобрит парламент) вступят в силу в январе 2020 года.
