Разберемся, в каких случаях взыскивается штраф, а когда пеня, и как рассчитывается неустойка по контракту по 44-ФЗ в соответствии с новыми правилами, действующими с 09.09.2017.
Понятие и правовое регулирование
Понятие неустойка по 44-ФЗ статья 34 и статья 330 ГК РФ определяют как денежную сумму, которую выплачивает сторона договора, нарушившая свои обязательства. Неустойка бывает двух видов: штраф и пеня.
В соответствии с нормами статьи 34 закона 44-ФЗ, в договор в обязательном порядке включаются нормы, регулирующие удержание неустойки из суммы контракта 44-ФЗ. Штраф — это фиксированная денежная сумма, определенная договором и взыскиваемая в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств, кроме просрочки. Пеня начисляется в случае просрочки и представляет собой определенный процент от стоимости невыполненных обязательств, умноженной на количество дней просрочки.
Неустойка по государственному контракту 44-ФЗ определяется в порядке, установленном Постановлением Правительства от 30.08.2017 № 1042.
Практика применения
Рассмотрим некоторые ситуации на конкретных примерах.
Пример 1. Товар поставлен (услуга оказана) с нарушением срока и ненадлежащего качества (например, брак). Заказчик взыскивает пени и штраф.
Пример 2. Товар не поставлен в срок, и заказчик расторгнул договор в одностороннем порядке. Заказчик имеет право взыскать и пени за каждый день просрочки, рассчитанной до даты расторжения договора, и штраф за невыполнение обязательств (п. 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе, утв. Презид. Верх. Суда РФ 28.06.2017).
Пример 3. Заказчиком установлен факт нескольких самостоятельных нарушений исполнения договора, не связанных со сроком. Возможно взыскание нескольких штрафов (п. 37, там же.)
Пример 4. Взыскание неустойки по банковской гарантии 44-ФЗ. Позиция судов и контролирующих органов противоречива (Постановление Арбитражного суда Волого-Вятского округа от 28.03.2016 по делу № А38-4251/2015, Письмо Минэкономразвития России от 15.02.2016 № Д28и-416). Представляется, что в случае, если в банковской гарантии прописано обеспечение обязательств по выплате неустойки, а подрядчик отказывается его выполнить, заказчик вправе предъявить такое требование к банку-гаранту.
Как рассчитывается неустойка для заказчика
Постановление о штрафах и неустойках по 44-ФЗ от 30.08.2017 регламентирует порядок определения санкций как к заказчику, так и к исполнителю.
Размер пеней заказчику рассчитывается в соответствии с ч. 5 ст. 34 по формуле:
Сумма пеней = 1/300 × Размер ставки рефинансирования на дату начисления пеней × Размер невыплаченной суммы × Количество дней просрочки.
Размер штрафов определен в виде фиксированной суммы и зависит от цены контракта:
| Цена контракта, руб. | Размер штрафа, руб. |
| Не более 3 млн (включит.) | 1000 |
| От 3 млн до 50 млн (включит.) | 5000 |
| От 50 млн до 100 млн (включит.) | 10 000 |
| Более 100 млн | 100 000 |
Как рассчитывается неустойка для поставщика
Пени рассчитываются по формуле:
Сумма пеней = 1/300 × Размер ставки рефинансирования на дату начисления пеней × Цена контракта, уменьшенная пропорционально выполненному объему × Количество дней просрочки.
Отсчет дней просрочки начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязательств.
Штраф рассчитывается как процент от цены контракта:
| Цена контракта, руб. | Размер штрафа, % от цены контракта |
| Не более 3 млн | 10 |
| От 3 млн до 50 млн (вкл.) | 5 |
| От 50 млн до 100 млн (вкл.) | 1 |
| От 100 млн до 500 млн (вкл.) | 0,5 |
| От 500 млн до 1 млрд (вкл.) | 0,4 |
| От 1 млрд до 2 млрд (вкл.) | 0,3 |
| От 2 млрд до 5 млрд (вкл.) | 0,25 |
| От 5 млрд до 10 млрд (вкл.) | 0,2 |
| Более 10 млрд | 0,1 |
Для СМП и СОНО (закупка в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 закона 44-ФЗ):
| Цена контракта (этапа), руб. | Размер штрафа, % от цены контракта |
| Не более 3 млн | 3 |
| От 3 млн до 10 млн (вкл.) | 2 |
| От 10 млн до 20 млн (вкл.) | 1 |
За неисполнение обязательства, стоимость которого невозможно определить:
| Цена контракта, руб. | Размер штрафа, руб. |
| Не более 3 млн (включит.) | 1000 |
| От 3 млн до 50 млн (включит.) | 5000 |
| От 50 млн до 100 млн (включит.) | 10 000 |
| Более 100 млн | 100 000 |
В случае непривлечения субподрядчика СМП или СОНО по ч. 6 ст. 30 взыскивается штраф в размере 5 % от объема привлечения по договору.
Общая сумма неустоек должна быть не более цены контракта.
Перечисление неустойки в бюджет по 44-ФЗ
Ведение претензионной работы является не правом, а обязанностью заказчика. В каждом случае учреждение обязано зафиксировать нарушение и направить претензию исполнителю. Непривлечение исполнителя к ответственности может квалифицироваться контролирующими органами как неэффективное расходование бюджетных средств. Взысканная заказчиком неустойка является неналоговым доходом бюджета и подлежит зачислению в соответствующий бюджет, КБК«Прочие поступления от денежных взысканий и иных сумм в возмещение ущерба» (Письмо Минфина от 17.09.2015 № 02-08-07/53443).
