Документы - вступление в силу с 1 по 3 января 2016 года (часть 1)

1 января 2016 года

1. Постановление Правительства РФ от 08.12.2015 N 1340 "О применении с 1 января 2016 г. ключевой ставки Банка России"

2. Указание Банка России от 11.12.2015 N 3894-У "О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России"

Оба документа определяют, что начиная с 1 января 2016 года ставка рефинансирования Банка России приравнивается к ключевой ставке, определенной на соответствующую дату. Это значит, что два этих показателя будут изменяться одновременно. При этом, Правительство РФ будет использовать значение ключевой ставки ЦБ РФ во всех отношениях, регулируемых актами Правительства РФ, вместо значения ставки рефинансирования, если иное не предусмотрено федеральными законами.

3. Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"

Теперь у бизнеса появилось право создавать территории опережающего развития на территориях закрытых административно-территориальных образований.

4. Постановление Правительства РФ от 22.10.2015 N 1132 "О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля"

Вводятся правила проведения плановых проверок резидентов территорий опережающего социально-экономического развития совместно всеми органами, которые уполномочены на осуществление государственного и муниципального контроля (надзора). Такие совместные проверки, за некоторым исключением, должны проводиться в виде совместных плановых проверок по всем видам государственного и муниципального надзора. Исключения указаны в статье 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". К ним, в частности относятся: контроль за осуществлением иностранных инвестиций, контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, налоговый контроль, валютный контроль и таможенный контроль, а также ряд других проверок организаций.

5. Федеральный закон от 30.03.2015 N 67-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

6. Письмо ФНС России от 27.03.2015 N СА-4-14/5039@ "О реализации положений Федерального закона от 30.03.2015 N 67-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

7. Федеральный закон от 29.06.2015 N 209-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения возможности использования юридическими лицами типовых уставов"

Все документы определяют особенности по обеспечению достоверности сведений, которые юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют при государственной регистрации. В частности, теперь нотариус может предоставить документы в регистрирующий орган на государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя по письменному заявлению заинтересованных лиц. Плата за такую услугу определена в 1 тысячу рублей. Кроме того, при совершении любых сделок с долями участников обществ с ограниченной ответственностью вводится обязательное нотариальное оформление. Это касается также порядка оформления заявления участника о выходе из общества. Преимущественное право покупки доли выбывшего участника сохраняется у других участников в течении 7 дней. Приобрести долю теперь будет можно только при условии предоставления определенного перечня документов.

8. Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 N 926 "Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)"

Определены и обязательны к применению общие правила для определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемым заказчиками. Такие же правила вводятся для государственных органов, государственных внебюджетных фондов РФ и подведомственных им учреждений. На основании этих общих правил все органы государственной власти, начиная с Правительства РФ и высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ будут устанавливать требования к закупаемым для обеспечения их нужд отдельным видам товаров, работ, услуг, включая предельные цены на них.

При этом, ведомственный перечень должен быть составлен по утвержденной форме на основании обязательного перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к их потребительским свойствам и другим характеристикам.

9. Федеральный закон от 28.12.2013 N 396-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

10. Постановление Правительства РФ от 24.07.2014 N 697 "О внесении изменений в Положение о размещении на официальном сайте информации о закупке"

11. Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Документами определено, что отдельные виды юридических лиц, которые обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства закупки товаров и услуг, должны размещать информацию о годовых объемах таких закупок в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом. Перечень таких юридических лиц регламентирован в статье 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". В частности, это касается юридических лиц, годовой объем выручки которых составляет более 1 млрд рублей, но менее 10 млрд рублей.

За невыполнение заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в заявленном объеме в течение календарного года, или размещение в системе недостоверной информации о годовом объеме закупок предусмотрена ответственность. Утвержден

порядок размещения информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства, а также требования к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов МСП.

12. Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 N 1217 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Постановлением расширен перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в соответствии Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ в электронной форме. Перечень не только дополнили новой продукцией, но и сделали его более детализированным.

13. Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1169 "О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга"

Представители МСП должны по-новому декларировать свою принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства в целях участия в закупках у отдельного вида юридических лиц. Для этого чиновники разработали специальную форму.

14.

15. Постановление Правительства РФ от 10.02.2014 N 89 "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд"

16. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1088 "Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов"

17. Федеральный закон от 31.12.2014 N 498-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

18. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

19. Федеральный закон от 04.06.2014 N 140-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Все эти документы направлены на обеспечение вступающего в силу Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Они устанавливают новые основы для планирования и нормирования в сфере закупок. Так, планирование закупок теперь будет осуществляться исходя из определенных целей осуществления закупок. Для этого заказчики будут формировать, утверждать и вести планы закупок и планы-графики. Регламентирован перечень информации, который обязательно нужно включать в план закупок.

Утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение 3-х рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. При этом, заказчики имеют право размещать планы закупок на своих сайтах в интернете и опубликовывать их в любых печатных изданиях.

План-график должен разрабатываться ежегодно сроком на один год и утверждаться заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения им объема принятия или исполнения обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности на год.

Финансисту

1 января 2016 года

1. Постановление Правительства РФ от 26.11.2015 N 1267 "Об информационном взаимодействии между организациями финансового рынка и уполномоченными органами"

2. Постановление Правительства РФ от 23.07.2015 N 742 "Об утверждении Правил направления Федеральной службой по финансовому мониторингу организации финансового рынка решения о запрете на направление информации в иностранный налоговый орган и формы решения о запрете на направление информации в иностранный налоговый орган"

Оба документа определяют сроки, порядок, способы и объемы направления информации в уполномоченные органы организациями финансового рынка. Документы приняты для реализации требований Федерального закона от 28.06.2014 N 173-ФЗ "Об особенностях осуществления финансовых операций с иностранными гражданами и юридическими лицами, о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Закон обязывает организации финансового рынка уведомлять ФНС России, Росфинмониторинг и Банк России о своей регистрации в иностранном налоговом органе.

А также направлять в эти уполномоченные органы информацию о выявлении клиентов - иностранных налогоплательщиков. Требования касаются в равной степени кредитных организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, брокеров и страховых компаний. Так же под действие документов попадают паевые инвестиционные фонды и негосударственные пенсионные фонды и клиринговые организации.

Страховщику

1 января 2016 года

1. Федеральный закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"

2. Указание Банка России от 23.07.2015 N 3739-У "О страховых тарифах, структуре страховых тарифов и порядке их применения страховщиками при расчете страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"

Оба документа определяют, что с 1 января 2016 года применяется новый коридор лимитов значения понижающего коэффициента, который применяется страховыми компаниями при расчете страховой премии по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов. Это коэффициент за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, может быть установлен страховщиком исходя из уровня безопасности опасного объекта, в том числе с учетом соблюдения требований технической и пожарной безопасности при эксплуатации опасного объекта, готовности к предупреждению, в значении менее 0,6 и более 1,0. Указание Банка России зарегистрировано в Минюсте России 10 августа 2015 года под N 38441.

3. Указание Банка России от 24.05.2015 N 3648-У "О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

Все страховые компании будут обязаны своевременно передавать сведения об абонентском номере страхователя и его адресе электронной почты в базу АИС ОСАГО. На основании этих данных в АИС ОСАГО каждому договору "автогражданки" будет присвоен свой уникальный номер, который будет передан на адрес электронной почты, переданному страховщиком. Такое уведомление должен получить каждый клиент страховой компании, заключивший договор ОСАГО.

В нем должны быть указаны: уникальный номер договора ОСАГО, заключенного данным страхователем, срок страхования, период использования транспортного средства в соответствии с договором и наименование страховой компании, с которой заключен договор. Такая информация должна соответствовать той информации, которая указана в страховом полисе ОСАГО, полученном страхователем. Документ зарегистрирован в Минюсте России 09 сентября 2015 года под N 38831.

Юристу

1 января 2016 года

1. Федеральный закон от 29.12.2014 N 482-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Вводится обязанность для операторов электронных площадок, с которыми арбитражные управляющие имеют право заключить договор в деле о банкротстве, о проведении торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должника, состоять в СРО. Также, размеры компенсационных фондов СРО арбитражных управляющих, которые были включены в единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих по состоянию на 29 января 2015 года, должны быть приведены в соответствие с требованиями законодательства до 1 января 2016 года.

2. Федеральный закон от 13.07.2015 N 246-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Сроком на 1 год, до 31 декабря 2016 года ведено ограничение на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства. Под него попали все субъекты МП, за исключением

лиц, которые осуществляют рисковые виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством РФ. Также, мораторий на проверки малого бизнеса не относится к хозяйствующим субъектам МП, которые ранее привлекались к административной ответственности за грубые правонарушения или были лишены лицензии на осуществление деятельности, при условии, что с даты окончания предыдущей проверки, по результатам которой было вынесено такое постановление, прошло менее 3 лет.

2. Федеральный закон от 29.06.2015 N 154-ФЗ "Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Кредитные организации будут обязаны информировать финансовых управляющих обо всех открытых у нее вкладах и счетах, а также прочем имуществе и договорах аренды банковских ячеек граждан, которые были признаны судами банкротами, не позднее 5 рабочих дней со дня, когда банку стало известно или должно было стать известно о признании гражданина банкротом.

Программисту

1 января 2016 года

1. Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Начинает действовать запрет на государственные закупки иностранного программного обеспечения. Этот запрет был введен в целях расширения использования российского ПО и оказания государственной поддержки правообладателям отечественного софта. Поэтом, будет создан единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Его должно формировать и обслуживать Минкомсвязи России на основе заявлений российских правообладателей. Данные реестра размещаются в открытом доступе.

При этом, российским будет признаваться только то ПО, сведения о котором внесены в данный реестр.

Определен правилами формирования и ведения единого реестра российских программ и порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Кадровику

1 января 2016 года

1. Федеральный закон от 05.05.2014 N 116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

2. Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1165 "Об утверждении Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)"

Документы вводят в трудовое законодательство понятие "заемный труд" и устанавливаюь общий запрет на его использование, кроме специально аккредитованных частных кадровых агентств. Так, под заемным трудом следует понимать труд, который осуществляет лицо по распоряжению своего работодателя под управлением и контролем, а также в интересах третьего физического лица или юридического лица, которое не является работодателем такого работника.

Право направлять работников на такие временные работы получили только частные агентства занятости в исключительных случаях, предусмотренных законом. Определено что заемный труд возможен только по договору о предоставлении труда работников, заключенному между самим работником и направляющей его организацией, только с согласия самого работника. При этом, частные агентства занятости должны пройти аккредитацию на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала), и соответствовать требованиям, утвержденным Правительством РФ.

3. Приказ Минтруда России от 03.11.2015 N 843н "Об утверждении Порядка формирования, хранения и использования сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда"

4. Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"

Документами определен порядок обязательного внесения результатов проведения специальной оценки условий труда организацией, проводившей такую оценку, в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда. Регламентирован перечень необходимых сведений о работодателе, рабочем месте и организации, которая проводила специальную оценку условий труда. Именно эти данные являются объектами учета в новой информационной системе. Оператором системы является Минтруд России.

Если организация, проводившая специальную оценку условий труда, не выполнила обязанность по передаче информации, работодатель может самостоятельно передать ее в территориальный орган Роструда, в том числе в электронной форме. В таком случае сведения в отношении объектов учета передает в информационную систему территориальный орган Роструда. Приказ зарегистрирован в Минюсте России 07 декабря 2015 года под N 39989.