Курортный сбор 2018: кто должен платить?

/ Источник: Петербургский правовой портал

К сведению туристических фирм и граждан, которые захотят посетить некоторые регионы России этим летом. С 1 мая 2018 года заработал закон о введении курортного сбора с туристов в четырех российских регионах. Регионы самостоятельно установили его размер, а собранные средства направят на развитие инфраструктуры и модернизацию курортных объектов. Кто должен его платить, в каком размере, и какие дополнительные отчеты будут вынуждены сдавать отели и пансионаты?

Курортный сбор в России ввели с 1 мая 2018 года. Эксперимент в четырех курортных регионах продлится 5 лет, до 2022 года. Размер платы за посещение курортов уже посчитан, она не может превышать 50 рублей в сутки с каждого туриста. Но только в первый год действия — 2018, в остальные годы предельный размер составит 100 рублей в сутки. Правда, чиновники предусмотрели и льготные категории, например, детей до 18 лет и инвалидов. Собирать плату с туристов обяжут гостиницы, санатории и другие места размещения. Соответствующий Федеральный закон «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае» уже заработал.

Предложение президента

Идея ввести курортный сбор в Краснодарском крае и других российских туристических регионах возникла несколько лет назад. Первоначально ее высказали власти кавказских регионов. Однако Правительство РФ в 2015 году направило негативный отзыв на законопроект, разработанный группой членов Совета Федерации, о введении сбора с путешественников. Чиновники указали, что это может снизить туристические потоки внутри России в условиях, когда их необходимо развивать и увеличивать. Но потом закрылся для российских туристов Египет, упали доходы населения, что существенно уменьшило число планирующих отдохнуть за границей. После этого вернулись к идее пополнить местные бюджеты за счет средств граждан. Чиновники решили внедрить инициативу в нескольких регионах в качестве эксперимента.

Целью инициативы являются:

  • сохранение, восстановление и развитие курортов;
  • формирование единого туристского пространства;
  • создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма.

По завершении эксперимента чиновники планируют оценить его эффективность, и в будущем, вполне возможно, курортный сбор появится в других туристических регионах. Правда, туристические компании настроены куда менее оптимистично. Они опасаются, что нововведение отобьет у россиян желание путешествовать по своей стране.

Суть и размер курортного сбора

По своей сути курортный сбор — дополнительная финансовая нагрузка на туристов. Платить новый сбор придется не только отдыхающим россиянам, но и иностранцам. Чиновники предложили собирать со всех лиц, посещающих четыре определенных региона, максимум по 50 рублей за каждые сутки нахождения в 2018 году. В последующие годы ставка сбора составит 100 рублей в сутки. Сумма является максимальной, и ее можно дифференцировать в зависимости от сезона и посещаемости курорта, вплоть до нуля.

В список эксперимента попали следующие регионы:

Ранее в этом списке также был город федерального значения Севастополь, потом его решили исключить, посчитав недостаточно туристическим. Однако у любого региона остается право отказаться от взимания этих денег, если это будет нецелесообразным. В последний момент от дополнительных денег в 2018 году отказались власти Крыма. Там собирать деньги с туристов начнут только в 2019 году. А в Алтайском крае собирать средства с туристов решено только на одном курорте — в Белокурихе. По экспертной оценке, власти края планируют собрать за год дополнительные 50 млн рублей.

Кстати, субъекты РФ, которые участвуют в эксперименте, посчитали, сколько хотят собирать с приезших в 2018 году:

Субъект РФ

Территории, на которых установлен курортный сбор

Размер курортного сбора (в сутки) и сроки
Республика Крым

городской округ Алушта

городской округ Евпатория

городской округ Саки

городской округ Судак

городской округ Феодосия

городской округ Ялта

Черноморский район

10 руб. — с 1 мая до 30 сентября;

0 руб. — с 1 января до 30 апреля и с 1 октября до 31 декабря

(взимается с 1 мая 2019 г.)

Алтайский край город Белокуриха

30 руб. — в 2018 г.

50 руб. — в 2019–2022 г.

Краснодарский край

город-курорт Анапа

город-курорт Геленджик

город-курорт Сочи

город Горячий Ключ

Новомихайловское городское поселение Туапсинского района

Джубгское городское поселение Туапсинского района

Небугское сельское поселение Туапсинского района

Шепсинское сельское поселение Туапсинского района

10 руб. (взимается с 16 июля 2018 г.)

Ставропольский край

город-курорт Ессентуки

город-курорт Железноводск

город-курорт Кисловодск

город-курорт Пятигорск

50 руб.

Собранные с туристов деньги поступят в специально созданные региональные фонды и пойдут на развитие курортной отрасли. Правительство намерено собирать таким образом ежегодно до 10,4 млрд рублей. Казалось бы, для региональных бюджетов это может действительно стать хорошим подспорьем. Несложно подсчитать, что такой курортный сбор в Крыму - 2019, сумма которого, как уже было сказано выше, составит 10 рублей с человека, при годовой посещаемости курорта примерно 3 млн туристов принесет в местный бюджет дополнительные полмиллиарда рублей. Даже при условии, что каждый турист будет отдыхать всего 10 дней, а некоторые категории граждан будут иметь льготы.

Для аккумулирования и распределения денег чиновники уже создали Фонд развития курортной инфраструктуры, который будет распоряжаться частью средств бюджета субъекта РФ. При этом в 2018 году в бюджеты муниципальных образований, в которых соберут эти деньги, направят 70% прогнозируемых доходов. В последующие годы между муниципалитетами будут распределять уже 100% доходов.

Льготы и освобождение от курортного сбора

Да, льготы по новому платежу чиновники также предусмотрели. От него оосвобождены:

  • Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации или лица, являющиеся полными кавалерами ордена Славы, а также Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ;
  • участники Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", труженики тыла и жители блокадного Ленинграда, а также инвалиды войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий;
  • ликвидаторы катастрофы на Чернобыльской АЭС и пострадавшие от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, приравненные к ним лица;
  • инвалиды 1 и 2 группы;
  • дети в возрасте до 18 лет и учащиеся очных форм обучения в возрасте до 24 лет на территории регионов, в которых проходит эксперимент;
  • малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом "О государственной социальной помощи";
  • лица, которые на данном курорте должны получить специализированную, в том числе, высокотехнологичную, медицинскую помощь или пройти медицинскую реабилитацию, и сопровождающие их лица, если пациентом является ребенок или недееспособное лицо;
  • больные туберкулезом;
  • граждане, постоянно работающие на территории эксперимента на основании трудового договора или служебного контракта;
  • граждане, имеющие собственное жилье в курортном регионе;
  • спортсмены, тренеры, спортивные судьи, а также иные специалисты в области физической культуры и спорта, прибывшие для участия в официальных спортивных мероприятиях на территории эксперимента.

У представителей старшего поколения, привыкших отдыхать на курортах нашей страны, нередко возникает вопрос: платят ли в 2018 г пенсионеры по возрасту курортный сбор? К сожалению, если они не являются также и льготниками, перечисленными выше, ответ будет: да, платят.

Местные власти смогут расширить этот перечень. Примечательно, что в него пока не вошли командированные на территорию курортного региона работники российских организаций. В результате командировки в эти регионы существенно подорожают, что негативно отразится на развитии их бизнес-среды.

Для того чтобы получить освобождение, гражданину, прибывшему на курорт, нужно будет предъявить документы, подтверждающие свой статус, оператору курортного сбора. Кто это такие?

Операторы курортного сбора

Функции по сбору средств с отдыхающих правительство решило возложить на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые оказывают гостиничные и иные услуги по размещению туристов на временное проживание. Первоначально под такое размещение чиновники подвели даже сдачу в аренду (и не только в аренду) индивидуальных жилых помещений: квартир, домов или комнат. Но поскольку не придумали, как эту идею воплотить на практике, от нее решили пока отказаться. Ведь это могло означать, что все жители территорий, на которых власти будут проводить эксперимент по курортному сбору, должны будут собирать деньги с приезжих, которых они разместили. Например, приехали в гости старые друзья, которые будут жить в вашей квартире? Придется собрать с них по 100 рублей за сутки.

Как платить курортный сбор в России, самим операторам пока ясно не до конца. Ведь им придется не просто собирать деньги и направлять их дальше, но и вести учет полученных средств, а также сдавать отчетность. Таким образом, административная нагрузка легла на абсолютно всех бизнесменов в сфере гостиничных услуг и туризма. Эти же операторы должны будут выдавать всем отдыхающим документы, подтверждающие факт уплаты ими курортного сбора. Форму такого документа разработало Правительство РФ после утверждения закона. Тогда же разработан и порядок контроля за его уплатой и самими операторами. Пока известно только, что собрать деньги за весь период пребывания приезжего гражданина оператор должен не позднее прекращения правоотношений между ними. При этом если человек заплатит за десять дней, а проживет на одном месте только пять, а затем переедет в другую гостиницу в том же регионе, то другой оператор не сможет повторно взять с него средства за уже оплаченный период.

Кроме того, определено, что всех операторов региональные власти должны будут собрать в специальный реестр, а подавать сведения для включения в него должны будут сами граждане или организации, как только они станут такими операторами. Законом субъекта РФ, на территории которого будет проходить эксперимент, будет установлена ответственность для операторов курортного сбора. Очевидно, что на штрафах местные бюджеты также заработают немало денег.

Поделиться:
Подписывайтесь на наш канал в Telegram
Будьте всегда в курсе главного!
icon-telegram-white Подписаться
e-mail рассылка
Подпишитесь на новости для бизнеса!
Раз в неделю мы будем отправлять самые важные статьи вам на электронную почту
Поделиться: