Услуги ЖКХ: качество услуг электроснабжения и газоснабжения

Размер шрифта:

В соответствии с п.3 ст. 541 ГК РФ гражданин, использующий энергию для бытового потребления, вправе использовать ее в необходимом ему количестве. Но как дела обстоят с качеством электрической энергии, а также с качеством газоснабжения? Попробуем разобраться вместе.

Содержание

Нормативно-правовые акты в сфере электро- и газоснабжения

Эта сфера регулируется:

Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»,
Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии и «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442,
Федеральным законом от 31.03.1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ»,
Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 года № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в РФ»,
Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

Требования к качеству услуг электроснабжения и газоснабжения

Эти требования также приведены в приложении № 1 к Правилам оказания коммунальных услуг, согласно п.9 которых гражданину и в отношении услуг электроснабжения, и в отношении услуг газоснабжения в течение всего времени должно обеспечиваться бесперебойное круглосуточное снабжение.

Установлена также и допустимая продолжительность перерыва электроснабжения:

2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания;
24 часа - при наличии одного источника питания.

Допустимая продолжительность перерыва газоснабжения - не более 4 часов (суммарно) в течение месяца.

Кроме того, должно быть обеспечено постоянное соответствие напряжения и частоты электрического тока требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» и ГОСТ 29322-92).

ВАЖНО: Необходимо учитывать, что перерыв электроснабжения не допускается в случае, если он может повлечь отключение сетей и оборудования, входящего в состав общего имущества в МКД, в том числе насосного оборудования, автоматических устройств технологической защиты и иного оборудования, обеспечивающего безаварийную работу внутридомовых инженерных систем и безопасные условия проживания граждан.

То есть, если в Вашем доме стоит работающий от сети подкачивающий насос на питьевую воду, или какая-нибудь специальная охранная сигнализация, которая при отключении электроэнергии запирает входные двери, электроэнергию отключать нельзя.

Качество газоснабжения в свою очередь должно соответствовать требованиям ГОСТа 5542-87 «Газы горючие природные для промышленного и коммунально-бытового назначения», утвержденного и введенного в действие еще Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 16.04.1987 года № 36, при этом газ должен подаваться под определенным давлением.

Требования о соответствии поставляемого газа качественным характеристикам содержатся и во многих других нормативных актах, регулирующих газоснабжение (см., например, п.5.3.2 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 года № 9)

Отключение электрической энергии

Правила предоставления коммунальных услуг предусматривают, что отключить электроэнергию возможно только при предварительном уведомлении Вас об этом в случае:

неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления), но к теме настоящей статьи это не относится;
проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в МКД, через 10 рабочих дней после письменного предупреждения потребителя.

Таким образом, никаких предупреждений «по факту отключения», как утверждают многие, действующее законодательство РФ не предусматривает.

Привлечение поставщиков к административной ответственности

Поскольку деятельность УК, ТСЖ и РСО связана с оказанием услуг населению, выступающему в качестве потребителей услуги, деятельность указанных организаций попадает в сферу пристального внимания Роспотребнадзора.

Поэтому в случае нарушения качества услуг электроснабжения и газоснабжения у Вас есть возможность обратиться в этот орган с соответствующим заявлением, которое должно быть рассмотрено, при этом Вам обязаны дать письменный ответ о принятом решении.

Документы Роспотребнадзора могут быть использованы в дальнейшем против недобросовестных поставщиков.

Отмечу, что самая «популярная» статья для привлечения к административной ответственности РСО – это ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, которой в отношении юридических лиц в настоящее время предусмотрен штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей.

Судебные споры

Дело в том, что электрическая энергия и газ как особые коммунальные ресурсы при их полном отсутствии не могут быть заменены на другой аналогичный ресурс – их нельзя принести или привезти, например, как можно принести воду.

В результате этого гражданину могут быть причинены большие убытки и моральный вред. Приведу один пример.

Истец обратилась в суд с иском к ООО «Наш Дом» о его обязании возобновить подачу электрической энергии в принадлежащей ей квартире в полном объеме, а также взыскать с ответчика пени в размере 24 693 руб.; компенсацию морального вреда - 50 000 руб.; убытки, состоящие из платы за арендуемое жилое помещение за период февраль-июнь 2013г. в размере 100 000 руб.; расходы по оплате юридической помощи в размере 40 000 руб.; штрафа.

В обосновании иска истец указала, что без какого-либо уведомления с 08.02.2013 года в ее квартире, где она проживает, была ограничена поставка электроэнергии компанией ООО «Наш Дом».

Из-за указанных действий она не могла пользоваться в полном объеме своей квартирой, в связи с чем вынуждена с 09.02.2013 года арендовать иное жилое помещение по другому адресу - стоимость аренды составляет 20 000 рублей в месяц.

В судебном заседании было установлено, что ответчиком при отключении электроэнергии был нарушен установленный порядок ограничения предоставления услуги, т.к. абонент надлежащим образом не был уведомлен в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг.

В связи с этим суд обязал ответчика возобновить подачу электроэнергии, с ООО «Наш Дом» в пользу истицы взыскана компенсация морального вреда 5000 рублей, расходы по оплате услуг представителя (10 000 рублей) и штраф в сумме 7500 рублей (Апелляционное определение Московского областного суда № 33-21118/2013 от 02.10.2013 года)

В заключение отмечу, что Правительством РФ было принято постановление от 22.07.2013 года № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ…».

В соответствии с этим постановлением устанавливается величина социальной нормы потребления электрической энергии в некоторых регионах, выбранных в качестве пилотных (Забайкальский и Красноярский края, Владимирская, Нижегородская, Орловская, Ростовская и Самарская области).

Расчеты населения за коммунальную услугу по электроснабжению с применением социальной нормы должны были начаться в этих субъектах с 01.09.2013 года.

В остальных субъектах РФ величина социальной нормы потребления электроэнергии должна быть установлена до 01.03.2014 года, а расчеты населения с ее применением должны начаться с 01.07.2014 года.

Данное постановление вызвало широкий общественный резонанс, а многие специалисты отмечали, что в результате граждане будут потреблять меньше, а платить больше, т.к. сверх социальной нормы оплата за электроэнергию намного выше.

Продолжение следует…

Статьи цикла: