44 ФЗ

Регион: Российская Федерация

Описание

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе» введен в действие с января 2014 года. Он регламентирует порядок осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд. Это один из основополагающих правовых актов в сфере госзаказа в современной России.

Государственный заказ - относительно новое направление в России. Ее правовое регулирование было всерьез начато в 2005 году с принятием Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд». Тогда были заложены основы системы закупок для государственных нужд, в фундаменте которой - конкурсная основа. То есть госзакупки - это всегда (по закону) закупки по конкурсу, в нем могут участвовать как государственные, так и коммерческие компании.

Введенный с 2014 году закон 44-ФЗ отменил действовавший до него закон 94-ФЗ, заново установив все основы правового регулирования государственного заказа - то есть правила, процедуры и регламенты в отношениях между заказчиками, поставщиками и органами контроля. Важно понимать, что закон 44-ФЗ применяется только к правоотношениям, возникшим в сфере госзакупок после 1 января 2014 года. Если отношения возникли до этой даты, то они основываются на старом законе 94-ФЗ.

Закон 44-ФЗ ввел кардинально новое понятие - контрактная система в сфере госзакупок. Участниками контрактной системы по закону являются: федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы, органы исполнительной власти субъектов России, органы местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", заказчики и участники закупок (поставщики, электронные площадки и пр.)

В законе даны определения и 15-ти другим используемым терминам: кто такие заказчики, кто такие участники закупки, кто такие эксперты, что такое совокупный годовой объем закупок и другие.

Закон устанавливает принципы, на которых основывается контрактная система. Всего их семь - открытость и прозрачность системы, ее единство, обеспечение конкуренции, стимулирование инноваций, профессионализм заказчиков и ответственность за эффективность осуществления госзакупок. Каждому принципу посвящена отдельная статья закона (статьи 6 по 12 в первой главе), в которой даны определение принципа и важные детали для его понимания.

Главы со 2 по 5 закона 44-ФЗ составляют его основу. Именно в этих главах рассматриваются основные аспекты новой контрактной системы: планирование, осуществление и мониторинг закупок, а также контроль за ними.

Что нового ввел ФЗ «О контрактной системе» по сравнению со старым законом 94-ФЗ?

1. Изменен и конкретизирован порядок определения поставщиков. Введен новый термин - "определение поставщика (подрядчика, исполнителя)" - это совокупность действий заказчиков, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки и заканчивая заключением контракта.

В законе приводятся следующие способы определения поставщиков:

  • открытый конкурс;

  • двухэтапный конкурс

  • конкурс с ограниченным участием;

  • закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс и закрытый аукцион;

  • электронный аукцион;

  • запрос предложений;

  • запрос котировок;

  • закупка у единственного поставщика.

2. Изменен и конкретизирован порядок заключения госконтрактов. Изменен порядок заключения контракта с единственным поставщиком, уточнены сроки, заново описан порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона.

3. Введены особенности исполнения контрактов, уточнены основания и порядок их изменения и расторжения.

4. Введена специальная процедура мониторинга закупок. Его цель - оценивать эффективность и обоснованность закупок.

5. Еще одно нововведение - аудит в сфере закупок. Его задачи - оценивать результаты госзакупок с точки зрения достижения их целей. Такой аудит проводит Счетная палата РФ, а также аналогичные органы на местном и региональном уровнях.

6. Значительно усилен контроль в сфере закупок. Федеральная антимонопольная служба, казначейство и другие госорганы получили расширенные полномочия по проведению такого контроля.

7. Введены условия обеспечения банковской гарантии по госконтрактам.

8. Изменен порядок проведения обязательного общественного обсуждения закупок.

Читать подробнее: 44 фз 94 фз 223 фз

Устанавливающие правовые акты

  • Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ

    "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

  • Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ

    (ред. от 12.12.2011) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)

Метки

Документы Государственные нужды. Государственный заказ Антимонопольное законодательство Банковское дело Купля-продажа Аудиторская деятельность Российская Федерация

44 ФЗ в новостях:

22 сентября

Как оформить поставку и прием товара с улучшенными характеристиками по 44-ФЗ

При исполнении контракта возникают предложения более выгодных условий. Как сделать, чтобы и исполнитель, и заказчик признали в этом пользу? Нужно ли им договариваться? Поговорим об этом и о тех документах, которыми стороны подтверждают свои позиции.

21 сентября

Размер обеспечения уменьшат пропорционально стоимости принятых работ

Важная информация для руководителей организаций и ИП, которые участвуют в госзакупках. Депутаты Госдумы одобрили в первом чтении законопроект, который позволит уменьшать минимальный размер обеспечения и банковской гарантии.

20 сентября

19 сентября

Электронные аукционы по желанию заказчиков могут запретить

В Госдуме рассматривается возможность запретить проводить электронные аукционы, если осуществляются закупки продукции, которую правительство разрешает приобретать любыми иными способами. По мнению авторов инициативы, электронные аукционы показали себя не с лучшей стороны, поэтому проводить их без требования закона не стоит.

18 сентября

Обоснование закупки: на что обратить внимание

Все госзаказы по 44-ФЗ осуществляются на бюджетные деньги. Чтобы контролировать эффективность расходов, от заказчиков требуют обосновывать их необходимость. Разберемся на примерах, что собой представляет обоснование соответствия объекта закупки 2017, что писать в нем и как его оформлять.  

15 сентября

Требования к дорожным строителям по госзаказам могут пересмотреть

Депутаты предлагают ужесточить условия отбора подрядчиков госконтрактов на строительство и ремонт автомобильных дорог. Предпринимателям придется давать гарантии на выполненную работу, обеспечивать защиту окружающей среды и создавать специальные гарантийные фонды обеспечения обязательств.

12 сентября

Для совершения крупной сделки требуется решение об одобрении

Для защиты акционеров компании, а в случае с ООО — участников общества от недобросовестных или неосмотрительных действий руководителя, законодатель установил требование к одобрению (получению согласия на совершение) компанией крупных сделок.

4 августа

Сроки информирования о проведении закупок могут изменить

Чтобы не затягивать проведение закупочных процедур, депутаты хотят пересмотреть сроки публикации в интернете извещений о закупках. Вместо 10 дней у желающих участвовать в торгах физических и юридических лиц будет только 3 дня.

3 августа

Роструд рассказал работодателям, где можно купить трудовые книжки

Работодатели должны знать, что в России есть только одна организация, имеющая право изготавливать в 2017 году бланки трудовых книжек и вкладышей к ним. Роструд разъяснил, где можно купить настоящие бланки и предостерег от использования подделок.

1 августа

Поделиться: