44 ФЗ

Регион: Российская Федерация

Описание

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе» введен в действие с января 2014 года. Он регламентирует порядок осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд. Это один из основополагающих правовых актов в сфере госзаказа в современной России.

Государственный заказ - относительно новое направление в России. Ее правовое регулирование было всерьез начато в 2005 году с принятием Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд». Тогда были заложены основы системы закупок для государственных нужд, в фундаменте которой - конкурсная основа. То есть госзакупки - это всегда (по закону) закупки по конкурсу, в нем могут участвовать как государственные, так и коммерческие компании.

Введенный с 2014 году закон 44-ФЗ отменил действовавший до него закон 94-ФЗ, заново установив все основы правового регулирования государственного заказа - то есть правила, процедуры и регламенты в отношениях между заказчиками, поставщиками и органами контроля. Важно понимать, что закон 44-ФЗ применяется только к правоотношениям, возникшим в сфере госзакупок после 1 января 2014 года. Если отношения возникли до этой даты, то они основываются на старом законе 94-ФЗ.

Закон 44-ФЗ ввел кардинально новое понятие - контрактная система в сфере госзакупок. Участниками контрактной системы по закону являются: федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы, органы исполнительной власти субъектов России, органы местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", заказчики и участники закупок (поставщики, электронные площадки и пр.)

В законе даны определения и 15-ти другим используемым терминам: кто такие заказчики, кто такие участники закупки, кто такие эксперты, что такое совокупный годовой объем закупок и другие.

Закон устанавливает принципы, на которых основывается контрактная система. Всего их семь - открытость и прозрачность системы, ее единство, обеспечение конкуренции, стимулирование инноваций, профессионализм заказчиков и ответственность за эффективность осуществления госзакупок. Каждому принципу посвящена отдельная статья закона (статьи 6 по 12 в первой главе), в которой даны определение принципа и важные детали для его понимания.

Главы со 2 по 5 закона 44-ФЗ составляют его основу. Именно в этих главах рассматриваются основные аспекты новой контрактной системы: планирование, осуществление и мониторинг закупок, а также контроль за ними.

Что нового ввел ФЗ «О контрактной системе» по сравнению со старым законом 94-ФЗ?

1. Изменен и конкретизирован порядок определения поставщиков. Введен новый термин - "определение поставщика (подрядчика, исполнителя)" - это совокупность действий заказчиков, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки и заканчивая заключением контракта.

В законе приводятся следующие способы определения поставщиков:

  • открытый конкурс;

  • двухэтапный конкурс

  • конкурс с ограниченным участием;

  • закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс и закрытый аукцион;

  • электронный аукцион;

  • запрос предложений;

  • запрос котировок;

  • закупка у единственного поставщика.

2. Изменен и конкретизирован порядок заключения госконтрактов. Изменен порядок заключения контракта с единственным поставщиком, уточнены сроки, заново описан порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона.

3. Введены особенности исполнения контрактов, уточнены основания и порядок их изменения и расторжения.

4. Введена специальная процедура мониторинга закупок. Его цель - оценивать эффективность и обоснованность закупок.

5. Еще одно нововведение - аудит в сфере закупок. Его задачи - оценивать результаты госзакупок с точки зрения достижения их целей. Такой аудит проводит Счетная палата РФ, а также аналогичные органы на местном и региональном уровнях.

6. Значительно усилен контроль в сфере закупок. Федеральная антимонопольная служба, казначейство и другие госорганы получили расширенные полномочия по проведению такого контроля.

7. Введены условия обеспечения банковской гарантии по госконтрактам.

8. Изменен порядок проведения обязательного общественного обсуждения закупок.

Читать подробнее: 44 фз 94 фз 223 фз

Устанавливающие правовые акты

  • Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ

    "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

  • Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ

    (ред. от 12.12.2011) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)

Метки

Документы Государственные нужды. Государственный заказ Антимонопольное законодательство Банковское дело Купля-продажа Аудиторская деятельность Российская Федерация

44 ФЗ в новостях:

4 июля

Верховный суд обобщил практику по спорам о госзкупках

Верховный суд РФ изучил вопросы,поступившие из судов общей юрисдикции и арбитражных судов, и утвердил обобщения судебной практики по применению законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Практикующим юристам будет интересно узнать, что судьи рассмотрели заключение, изменение и расторжение государственных и муниципальных контрактов, а также вопросы их исполнения и ответственности сторон за их ненадлежащее исполнение.

27 июня

6 июня

Суд признал концессию с полным покрытием из бюджета госзакупкой

Информация, которая будет полезна многим предпринимателям и правозащитникам. Арбитражный суд Москвы поддержал позицию ФАС и признал концессию, по условиям которой все расходы инвестора покрывались за счет бюджета, госзакупкой. Чтобы не ставить под угрозу весь рынок концессий, эксперты рекомендуют властям изменить законодательство.

18 мая

Названы работы, которые по госконтракту должен выполнить сам подрядчик

Информация для руководителей организаций и всех предпринимателей, оказывающих строительно-ремонтные работы и участвующие в госзакупках. Правительство определило виды и объемы работ, которые подрядчики по госконтрактам обязаны выполнять самостоятельно.

28 апреля

При закупке у единственного поставщика проект контракта должен быть в ЕИС

Информация, которая может понадобиться участникам госзакупок и юристам. В Министерстве экономического развития считают, что заказчики должны публиковать проекты контрактов с единственным поставщиком в Единой информационной системе. В законе такая обязанность не предусмотрена.

27 апреля

Оплатить госконтракты надо будет в срок до 30 дней

Хорошая новость для предпринимателей, работающих с государственными заказчиками. Сенаторы поддержали законопроект, регламентирующий сроки оплаты контрактов, заключаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Документ может вступить в силу уже в мае.

13 апреля

Госзаказчики могут указывать место расположения оказания услуг

Важное разъяснение для юристов и руководителей. По мнению чиновников, в извещении о госзакупке можно уточнять удаленность места оказания услуг по будущему контракту. При этом нельзя допускать нарушения конкуренции.

10 апреля

27 марта

Государство будет нанимать иностранных защитников по упрощенной схеме

Полезная информация из нижней палаты парламента для юристов, которые работают в иностранных компаниях. Государственная дума приняла в первом чтении поправки в закон № 44-ФЗ о контрактой системе госзакупок, упрощающие порядок найма юристов для защиты интересов России в иностранных судебных инстанциях.

14 марта

Госкомпаниям разрешат проводить закрытые закупки в электронном формате

Чиновники намерены дополнить закон о закупках отдельными видами юридических лиц требованиями к проведению закрытых способов закупок в электронном формате. Если поправки одобрят, решится вопрос, разрешено ли госкомпаниям в принципе отбирать исполнителей заказов закрытым способом.

Поделиться: