Распоряжение Минприроды России от 16.03.2016 N 6-р
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 марта 2016 г. N 6-р
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ МИНПРИРОДЫ РОССИИ
ОТ 01.12.2014 N 33-Р
1. Внести в распоряжение Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2014 N 33-р следующие изменения:
1) план мероприятий по реализации Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года I этап (2014 - 2017 годы) изложить в новой редакции согласно приложению,
2) пункт 2 признать утратившим силу.
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Министр
С.Е.ДОНСКОЙ
Приложение
к распоряжению Минприроды России
от 16 марта 2016 г. N 6-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОХРАНЕНИЯ РЕДКИХ
И НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ВИДОВ ЖИВОТНЫХ,
РАСТЕНИЙ И ГРИБОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
I ЭТАП (2014 - 2017 ГОДЫ)
Мероприятия
Срок реализации
Ответственные исполнители
I. Совершенствование нормативной правовой базы
1. О внесении изменений в Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" в части уточнения полномочий Правительства Российской Федерации в области охраны диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.
2015 - 2016 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России
2. Внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления уголовной ответственности за незаконную торговлю с использованием средств массовой информации, электросвязи или информационно-телекоммуникационные сети (в том числе сеть "Интернет") особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, их частей и дериватов.
2015 - 2016 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России
3. Внесение изменений в отдельные нормативные правовые акты Российской Федерации в части определения порядка интродукции чужеродных видов и контроля за его соблюдением в целях повышения эффективности существующей системы охраны животного мира и среды его обитания.
2017 год
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России
4. Подготовка и принятие нормативного правового акта, направленного на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего оборот на территории Российской Федерации объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС).
2016 - 2017 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России
5. Внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания института общественных инспекторов по охране окружающей среды.
2016 - 2017 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России
6. Издание приказа Минприроды России "Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается" в части совершенствования охраны редких и исчезающих видов деревьев и кустарников, а также сохранения мест обитания и биологического разнообразия в местах обитания редких и исчезающих объектов животного мира, охотничьих ресурсов.
2016 год
Департамент государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России
II. Совершенствование государственного управления и государственного надзора в сфере охраны и использования объектов животного мира
7. Передача функций по ведению Красной книги Российской Федерации от Росприроднадзора в Минприроды России.
2015 год
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, Росприроднадзор
8. Подготовка проектов соглашений о межведомственном взаимодействии и обмене информацией по вопросам сохранения редких видов:
2015 - 2016 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России
между Минприроды России и ФАНО России;
между Минприроды России и МВД России;
между Минприроды России и ФТС России;
между Минприроды России и Росрыболовством.
9. Реорганизация ФБУ "Специнспекция "Тигр" Росприроднадзора.
2014 год
Росприроднадзор
10. Подготовка предложений по передаче Уссурийского государственного природного заповедника и Дальневосточного морского государственного природного биосферного заповедника в ведение Минприроды России.
2015 год
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России
11. Передача в ведение Минприроды России 6 государственных природных заповедников, 1 национального парка и 15 заказников, расположенных на полуострове Крым.
2015 - 2017 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, органы исполнительной власти Республики Крым и города Севастополя
12. Создание федерального информационно-аналитического центра учета, мониторинга и кадастра редких и исчезающих видов животных, растений и грибов на базе подведомственных учреждений Росприроднадзора.
2016 год
Росприроднадзор
III. Экономическое и финансовое обеспечение деятельности по сохранению редких видов
13. Подготовка предложений в Минфин России по увеличению объема федеральных субвенций в области охраны животного мира субъектам Российской Федерации.
2016 - 2017 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России
14. Подготовка предложений в Минфин России по увеличению численности государственных инспекторов, осуществляющих надзор в сфере охраны животного мира в субъектах Российской Федерации.
2016 - 2017 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России
15. Подготовка предложений в Минфин России по повышению уровня оснащения государственных органов, осуществляющих надзор в сфере охраны животного мира в субъектах Российской Федерации, современными транспортными и иными техническими средствами.
2016 - 2017 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
16. Подготовка предложений в Минфин России и Минэкономразвития России по созданию эффективного механизма компенсации ущерба объектам животного мира и среде их обитания при реализации хозяйственных проектов.
2016 - 2017 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
IV. Ведение Красной книги Российской Федерации и красных книг субъектов Российской Федерации
17. Организации работы Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам при Минприроды России при Минприроды России.
Ежегодно
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России
18. Подготовка и утверждение актуализированного перечня редких видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
2015 - 2016 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России
19. Подготовка и издание Красной книги Российской Федерации (том "Животные").
2016 - 2017 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России
20. Разработка и внедрение единой методической основы Красных книг субъектов Российской Федерации.
2016 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России
21. Подготовка к изданию и издание красных книг субъектов Российской Федерации, в которых эта работа запланирована на период до 2017 г.
2014 - 2017 годы
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
V. Развитие и обеспечение функционирование ООПТ
22. Расширение сети ООПТ для сохранения ключевых местообитаний амурского тигра:
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
создание национального парка в бассейне р. Бикин (Приморский край);
2015 год;
расширение территории Сихотэ-Алинского государственного природного биосферного заповедника (Приморский край);
2017 год;
создание охранной зоны Уссурийского государственного природного заповедника (Приморский край);
2017 год;
создание национального парка "Помпеевский" в Еврейской автономной области;
2017 год;
создание охранных зон вокруг национальных парков "Удэгейская легенда" и "Зов тигра";
2016 - 2017 годы;
создание государственного природного заказника регионального значения "Средне-Уссурийский" на хребте Стрельникова в Приморском крае;
2015 - 2016 годы;
создание государственного природного заказника регионального значения "Комиссаровский" в Пограничном и Ханкайском районах в Приморском крае;
2015 - 2016 годы;
создание природных парков "Солнечные горы" (Чугуевский район) и "Южно-Приморский" (Шкотовский район), "Синий хребет" (Дальнереченский, Кировский и Лесозаводский районы) в Приморском крае;
2015 - 2016 годы;
создание ООПТ регионального значения в бассейне р. Самарга в Приморском крае.
2015 - 2016 годы
23. Расширение сети ООПТ для сохранения ключевых местообитаний снежного барса:
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
создание охранной зоны национального парка "Сайлюгемский";
2017 год;
расширение территории национального парка, "Сайлюгемский" за счет включения в его состав участка на западном макросклоне хребта Чихачева (Республика Алтай);
2017 год;
расширение территории национального парка "Тункинский" за счет включения в его состав местообитания снежного барса в прилегающих районах;
2017 год;
создание природного парка "Шанчы" в Республике Тыва, прилегающий к территории государственного природного биосферного заповедника "Саяно-Шушенский";
2016 год;
создание природного парка в бассейне реки Тоолайлыг (хребет Цаган-Шибету в Республике Тыва).
2016 год
24. Расширение сети ООПТ для сохранения ключевых местообитаний белого медведя:
2016 год
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, Правительство Республики Саха (Якутия)
создание государственного природного заказника федерального значения (далее - федеральный заказник) на Новосибирских островах (Республика Саха (Якутия)).
25. Расширение сети ООПТ для сохранения ключевых местообитаний орлана-белохвоста:
2015 - 2016 годы
Правительство Республики Татарстан
создание ООПТ регионального значения в Республике Татарстан.
26. Расширение сети ООПТ для сохранения ключевых местообитаний сайгака:
2015 год
Правительство Республики Калмыкия
создание государственного природного заказника регионального значения "Сайгак" в Черноземельском и Яшкульском районах Республики Калмыкия.
VI. Внедрение технологий, направленных на предотвращение гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов
27. Разработка предложений по вопросу оснащения воздушных линий электропередачи на ООПТ и в их охранных зонах современными птицезащитными устройствами.
2015 - 2016 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России
28. Подготовка обращения в Минэнерго России по вопросу стимулирования энергетических компаний в части оборудования воздушных линий электропередачи современными птицезащитными устройствами.
2015 - 2017 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России
VII. Реализация специальных мер по охране редких видов
29. Разработка (актуализация) и утверждение стратегий сохранения редких видов, в том числе:
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России
зубра;
2015 - 2016 годы;
сайгака;
2015 - 2016 годы;
дальневосточного аиста;
2015 - 2016 годы;
стерха;
2015 - 2016 годы;
архара;
2016 - 2017 годы;
дзерена;
2016 - 2017 годы;
степного орла;
2016 - 2017 годы;
кречета;
2016 - 2017 годы;
сапсана;
2016 - 2017 годы;
дрофы;
2016 - 2017 годы;
японского журавля.
2016 - 2017 годы
30. Разработка и утверждение стратегии по охране и использованию популяций гусеобразных птиц Российской Федерации, включая редкие и находящиеся под угрозой исчезновения.
2016 год
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, Департамент государственной политики регулирования в сфере охотничьего хозяйства Минприроды России
31. Практическая реализация ранее принятых стратегий сохранения редких видов, в том числе:
2014 - 2017 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
амурского тигра;
дальневосточного леопарда;
снежного барса;
белого медведя;
сахалинской кабарги.
32. Разработка и утверждение программы реинтродукции архара в Забайкалье.
2016 год
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, Правительство Забайкальского края
33. Осуществление специальных биотехнических мероприятий, направленных на сохранение редких видов, в том числе:
2014 - 2017 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, государственные природные заповедники и национальные парки, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
амурского тигра;
дальневосточного леопарда;
переднеазиатского леопарда;
снежного барса;
зубра;
хищных птиц (кречет, балобан, сапсан, скопа, орлан-белохвост, степной орел, беркут);
дальневосточный белый аист;
редкие виды журавлей.
34. Создание новых питомников по разведению редких видов, в том числе:
Минприроды России, государственные природные заповедники и национальные парки, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
дальневосточного леопарда (Приморский край);
2016 год;
сайгака (исторический ареал сайгака).
2016 - 2017 годы
35. Реинтродукция в естественную среду редких видов, в том числе:
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
зубра (Брянская область, Калужская область, Чеченская Республика);
2014 - 2017 годы;
переднеазиатского леопарда (Республика Адыгея, Краснодарский край, Республика Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкарская Республика);
2016 - 2017 годы;
лесного северного оленя (Нижегородская область);
2017 год;
лошади Пржевальского (Оренбургская область);
2016 - 2017 годы;
дальневосточного аиста (Хабаровский край);
2015 - 2017 годы;
японского журавля, даурского журавля (Амурская область);
2015 - 2017 годы;
стерха (Республика Саха (Якутия));
2015 - 2017 годы;
сапсана (Центральный федеральный округ);
2015 - 2017 годы;
кречета (Чукотский автономный округ).
2017 год
36. Подготовка предложений в Минфин России и Минэкономразвития России по созданию механизмов стимулирования деятельности юридических лиц по осуществлению воспроизводства редких видов в целях их сохранения и реинтродукции.
2015 - 2017 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России
37. Создание центров реабилитации и реинтродукции редких и исчезающих видов животных.
2015 - 2017 годы
Государственные природные заповедники и национальные парки, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
VIII. Мониторинг популяций редких видов
38. Проведение учетов редких видов, в том числе:
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственные природные заповедники и национальные парки
амурского тигра;
2014 - 2015 годы;
дальневосточного леопарда; снежного барса;
2015 год; 2016 - 2017 годы;
белого медведя;
2016 - 2017 годы;
архара;
2015 - 2016 годы;
сайгака;
ежегодно;
атлантического моржа;
2016 год;
японского журавля.
2016 год
39. Паспортизация дальневосточных леопардов с помощью фотоловушек и анализа ДНК.
2015 - 2017 годы
ФГБУ "Земля леопарда"
40. Осуществление регулярного учета и мониторинга редких видов животных.
2014 - 2017 годы
Государственные природные заповедники и национальные парки, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
41. Разработка и утверждение:
2014 - 2017 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России
долгосрочной программы научных исследований в государственных природных заповедниках и национальных парках;
единой программы экологического мониторинга в государственных природных заповедниках и национальных парках.
IX. Развитие международного сотрудничества
42. Всестороннее обсуждение с органами исполнительной власти, с общественными и научными организациями целесообразности присоединения Российской Федерации к Соглашению по охране афро-евразийских мигрирующих водно-болотных птиц.
2015 - 2017 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, Департамент государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Минприроды России
43. Подготовка проектов соглашений о создании трансграничных ООПТ, значимых для сохранения редких видов:
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России
между Российской Федерацией и Республикой Абхазия;
2015 год;
между Российской Федерацией и Монголией;
2015 - 2016 годы;
между Российской Федерацией и КНР.
2017 год
44. Участие в многостороннем и двухстороннем международном сотрудничестве по вопросам охраны редких видов и среды их обитания.
2014 - 2017 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, Росприроднадзор, Рослесхоз
45. Выступление с инициативой о проведении в Российской Федерации:
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России
VII Всемирного конгресса по ООПТ в 2024 году;
2014 год;
Всемирного конгресса МСОП в 2020 году.
2015 год
X. Развитие эколого-просветительской деятельности в сфере сохранения редких видов
46. Обеспечение открытости информации о состоянии популяций редких видов, а также о принимаемых мерах по их сохранению.
постоянно
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, Росприроднадзор, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
47. Подготовка предложений по увеличению количества тематических телевизионных передач на федеральных каналах в сфере сохранения редких видов.
2016 - 2017 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России
48. Использование просветительских возможностей сети Интернет в сфере охраны редких видов и среды их обитания (создание специализированных сайтов, блогов).
2014 - 2017 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, государственные природные заповедники и национальные парки, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
49. Осуществление эколого-просветительской деятельности на базе ООПТ федерального и регионального значения.
постоянно
Государственные природные заповедники и национальные парки, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
50. Подготовка и издание полевых определителей редких видов животных, растений и грибов, встречающихся на ООПТ федерального значения.
2015 - 2017 годы
Государственные природные заповедники и национальные парки
XI. Развитие системы подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере сохранения редких видов
51. Организация системы повышения профессиональной квалификации инспекторского состава, осуществляющего на федеральном и региональном уровнях функции по государственному надзору в области охраны и использования объектов животного мира, государственному охотничьему надзору, государственному надзору в сфере охраны и использования ООПТ.
2016 - 2017 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, Росприроднадзор, государственные природные заповедники и национальные парки, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
52. Привлечение студентов профильных вузов для прохождения курсовой и дипломной практик на ООПТ и в подведомственных учреждениях Минприроды России, с перспективой их дальнейшей работы в данной сфере.
2015 - 2017 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, государственные природные заповедники и национальные парки
53. Развитие практики обмена опытом среди специалистов различных организаций в сфере охраны редких видов, а также изучения позитивного отечественного и зарубежного опыта в этой сфере, в том числе путем стажировок и ознакомительных поездок.
2015 - 2017 годы
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, государственные природные заповедники и национальные парки, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации