Приказ Ростехнадзора от 18.11.2021 N 390
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 18 ноября 2021 г. N 390
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ
ПРОВЕРОЧНЫХ ЛИСТОВ (СПИСКОВ КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ),
ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЛИЦЕНЗИОННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ МАРКШЕЙДЕРСКИХ РАБОТ,
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, СВЯЗАННОЙ С ОБРАЩЕНИЕМ
ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007), частью 4 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; 2021, N 24, ст. 4188), пунктами 2 и 12 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1467 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6047), пунктами 2 и 13 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1477 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6054), пунктами 2 и 12 Положения о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1435 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6032), и пунктом 3 требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 г. N 1844 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 44, ст. 7443), приказываю:
1. Утвердить:
форму проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого при осуществлении федерального лицензионного контроля за производством маркшейдерских работ, согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
форму проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого при осуществлении федерального лицензионного контроля за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности, согласно приложению N 2 к настоящему приказу;
форму проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого при осуществлении федерального лицензионного контроля за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, согласно приложению N 3 к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г.
Руководитель
А.В.ТРЕМБИЦКИЙ
Приложение N 1
Утверждена
приказом Федеральной службы
по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 18 ноября 2021 г. N 390
ФОРМА
Место для нанесения QR-кода
Дата заполнения проверочного листа
N
п/п
Вопросы, отражающие содержание обязательных требований
Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования
Ответы на вопросы
1
2
3
4
1
Имеется ли в штате юридического лица на должности главного маркшейдера организации специалист (работник), имеющий высшее образование по специальности "маркшейдерское дело" и стаж работы в области лицензируемой деятельности не менее 3 лет из последних 5 календарных лет или имеющий высшее техническое образование, прошедший профессиональную переподготовку в области промышленной безопасности по типовой дополнительной программе профессиональной переподготовки по специальности "маркшейдерское дело" и имеющий стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет из последних 7 календарных лет?
Подпункт "а" пункта 4 и подпункт "а" пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по производству маркшейдерских работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1467 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6047) (далее - Положение N 1467)
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
2
Аттестован ли работник, находящийся в штате юридического лица на должности главного маркшейдера, в области промышленной безопасности (маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ)?
Подпункт "а" пункта 4 и подпункт "а" пункта 5 Положения N 1467
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
3
Является ли для работника, находящегося в штате юридического лица на должности главного маркшейдера, указанное место работы основным?
Подпункт "а" пункта 4 и пункт 5 Положения N 1467
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
4
Имеются ли у индивидуального предпринимателя высшее образование по специальности "маркшейдерское дело" и стаж работы в области лицензируемой деятельности не менее 3 лет из последних 5 календарных лет или высшее техническое образование (при условии прохождения им профессиональной переподготовки в области промышленной безопасности по типовой дополнительной программе профессиональной переподготовки по специальности "маркшейдерское дело") и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет из последних 7 календарных лет?
Подпункт "б" пункта 4 и подпункт "а" пункта 5 Положения N 1467
Да
Нет
Неприменимо
Примечание (заполняется при ответе "неприменимо"):
5
Аттестован ли индивидуальный предприниматель в области промышленной безопасности (маркшейдерское обеспечение безопасного ведения горных работ)?
Подпункт "б" пункта 4 и пункт 5 Положения N 1467
Да
Нет
Неприменимо
Примечание (заполняется при ответе "неприменимо"):
6
Организован ли лицензиатом производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении горных работ в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2021, N 24, ст. 4188) (далее - Федеральный закон о промышленной безопасности) и установленными требованиями в области производства маркшейдерских работ (в случае если лицензиат является недропользователем)?
Подпункт "в" пункта 4 и пункт 5 Положения N 1467, часть 1 статьи 9 Федерального закона о промышленной безопасности
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
7
Имеются ли в наличии принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании оборудование для обработки результатов измерений и средства измерений, соответствующие классификации по точности и техническим требованиям (условиям) производства маркшейдерских работ, в том числе высокоточные, точные и технические средства измерений - для работ по созданию маркшейдерских опорных и съемочных сетей, созданию маркшейдерских сетей для наблюдения за сдвижением земной поверхности, деформациями горных выработок, зданий, сооружений и объектов при осуществлении работ, связанных с пользованием недрами, пространственно-геометрическим измерениям горных разработок и объектов, связанных с пользованием недрами, зданий и сооружений, определению их параметров, местоположения и соответствия проектной документации, а также наблюдению за состоянием горных отводов?
Подпункт "г" пункта 4 и подпункт "г" пункта 5 Положения N 1467
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
8
Имеются ли в наличии принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании оборудование для обработки результатов измерений и средства измерений, соответствующие классификации по точности и техническим требованиям (условиям) производства маркшейдерских работ, в том числе точные и технические средства измерений - для работ по обоснованию границ горных отводов, определению опасных зон горных разработок, мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами?
Подпункт "г" пункта 4 и подпункт "г" пункта 5 Положения N 1467
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
9
Имеются ли в наличии принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании оборудование для обработки результатов измерений и средства измерений, соответствующие классификации по точности и техническим требованиям (условиям) производства маркшейдерских работ, в том числе технические средства измерений - для работ по учету и обоснованию объемов горных разработок, ведению горной графической документации?
Подпункт "г" пункта 4 и подпункт "г" пункта 5 Положения N 1467
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
10
Обеспечено ли повышение квалификации работников лицензиата, осуществляющих лицензируемую деятельность, в области промышленной безопасности по типовой дополнительной программе повышения квалификации в области маркшейдерского обеспечения горных работ не реже одного раза в 3 года?
Подпункт "д" пункта 4 и подпункт "а" пункта 5 Положения N 1467
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
11
Обеспечен ли допуск к выполнению работ, составляющих лицензируемую деятельность, только лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию в соответствии с пунктом 1 части пятой статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 2020, N 50, ст. 8074) (далее - Закон о недрах)?
Подпункт "а" пункта 5 Положения N 1467
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
12
Проводятся ли маркшейдерские наблюдения, достаточные для обеспечения нормального технологического цикла горных работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон в соответствии с пунктом 5 части пятой статьи 24 Закона о недрах?
Подпункт "б" пункта 5 Положения N 1467
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
13
При осуществлении всех ли видов пользования недрами ведется маркшейдерская документация и обеспечивается ее сохранность в соответствии с пунктами 3 и 11 части второй статьи 22 Закона о недрах?
Подпункт "в" пункта 5 Положения N 1467
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
14
Обеспечено ли осуществление измерений с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 26, ст. 3021; 2020, N 50, ст. 8074) и (или) калибровку (контрольную проверку), обеспечивающих заданную точность в соответствии с методами (методиками) производства маркшейдерских работ?
Подпункт "г" пункта 5 Положения N 1467
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
15
Обеспечено ли производство маркшейдерских работ, включая создание маркшейдерских опорных, съемочных сетей и сетей для наблюдения за сдвижением земной поверхности, деформациями горных выработок, зданий, сооружений и объектов, при ведении работ, связанных с пользованием недрами, осуществление пространственных измерений и определений параметров горных разработок, подземных и наземных сооружений, положений участков строительства и (или) эксплуатации объектов (сооружений), границ горных отводов, границ ведения горных и взрывных работ, опасных зон, зон охраны от вредного влияния горных разработок и сдвижения горных пород, контуров предохранительных целиков, разноса бортов карьеров и разрезов в соответствии с требованиями по проведению маркшейдерских работ, методиками (методами) измерений и установленными показателями точности измерений?
Подпункт "д" пункта 5 Положения N 1467
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
16
Выполняются ли работы в соответствии с проектной документацией на проведение работ, связанных с пользованием недрами, согласованными в установленном порядке органом государственного горного надзора планами и схемами развития горных работ и проектной документацией на производство маркшейдерских работ?
Подпункт "е" пункта 5 Положения N 1467
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
Электронная подпись должностного лица, заполнившего проверочный лист
Приложение N 2
Утверждена
приказом Федеральной службы
по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 18 ноября 2021 г. N 390
ФОРМА
Место для нанесения QR-кода
Дата заполнения проверочного листа
N
п/п
Вопросы, отражающие содержание обязательных требований
Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования
Ответы на вопросы
1
2
3
4
1
Имеется ли в штате организации не менее 3 экспертов в области промышленной безопасности?
Подпункт "а" пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1477 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6054) (далее - Положение N 1477)
Да
Нет
Примечание:
Соответствуют ли имеющиеся в штате организации эксперты в области промышленной безопасности требованиям, установленным Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон о промышленной безопасности)?
Статья 1 Федерального закона о промышленной безопасности, подпункт "а" пункта 5 Положения N 1477
Да
Нет
Примечание:
3
Является ли для не менее чем 3 экспертов в области промышленной безопасности, аттестованных по областям аттестации, соответствующим указанным в лицензии видам работ (услуг), работа в проверяемой организации основной?
Статья 1 Федерального закона о промышленной безопасности, подпункт "а" пункта 5 Положения N 1477
Да
Нет
Примечание:
4
Проводится ли экспертиза промышленной безопасности организацией в соответствии с работами (услугами), указанными в лицензии, экспертами в области промышленной безопасности, соответствующими требованиям, установленным Федеральным законом о промышленной безопасности?
Подпункт "б" пункта 5 Положения N 1477
Да
Нет
Примечание:
5
Обеспечено ли проведение экспертизы и оформление ее результатов в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности?
Подпункт "в" пункта 5 Положения N 1477
Да
Нет
Примечание:
6
Принадлежат ли здания или нежилые помещения, используемые при осуществлении лицензируемой деятельности, организации на праве собственности или на ином законном основании?
Подпункт "г" пункта 5 Положения N 1477
Да
Нет
Примечание:
7
Принадлежат ли используемые при осуществлении лицензируемой деятельности оборудование, приборы, материалы и средства информационного обеспечения, соответствующие видам работ, указанным в лицензии, организации на праве собственности или на ином законном основании?
Пункт 8 статьи 13 Федерального закона о промышленной безопасности, подпункт "г" пункта 5 Положения N 1477
Да
Нет
Примечание:
Электронная подпись должностного лица, заполнившего проверочный лист
Приложение N 3
Утверждена
приказом Федеральной службы
по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 18 ноября 2021 г. N 390
ФОРМА
Место для нанесения QR-кода
Дата заполнения проверочного листа
N
п/п
Вопросы, отражающие содержание обязательных требований
Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования
Ответы на вопросы
1
2
3
4
1
Имеются ли у лицензиата помещения, здания, сооружения и иные объекты, не являющиеся объектами жилищного фонда, принадлежащие ему на праве собственности или на ином законном основании, предназначенные для выполнения видов работ, указанных в лицензии?
Подпункт "а" пункта 5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 N 1435 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6032) (далее - Положение N 1435)
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
2
Имеются ли у лицензиата обеспечивающие выполнение указанных в лицензии видов работ технические устройства, принадлежащие ему на праве собственности или на ином законном основании?
Подпункт "б" пункта 5 Положения N 1435
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
3
Имеется ли у лицензиата обеспечивающая выполнение указанных в лицензии видов работ контрольно-проверочная аппаратура, принадлежащая ему на праве собственности или на ином законном основании?
Подпункт "б" пункта 5 Положения N 1435
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
4
Имеется ли у лицензиата техническая документация, обеспечивающая выполнение указанных в лицензии работ?
Подпункт "б" пункта 5 Положения N 1435
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
5
Имеется ли у лицензиата работник, уполномоченный на принятие решений по организации выполнения указанных в лицензии работ и ответственный за их выполнение, назначенный распорядительным документом?
Подпункт "в" пункта 5 Положения N 1435
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
6
Имеет ли уполномоченный на принятие решений по организации выполнения указанных в лицензии работ и ответственный за их выполнение работник высшее или среднее профессиональное (техническое) образование?
Подпункт "в" пункта 5 Положения N 1435
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
7
Имеет ли уполномоченный на принятие решений по организации выполнения указанных в лицензии работ и ответственный за их выполнение работник стаж работы по соответствующей указанным в лицензии работам специальности не менее 1 года?
Подпункт "в" пункта 5 Положения N 1435
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
8
Соответствует ли уполномоченный на принятие решений по организации выполнения указанных в лицензии работ и ответственный за их выполнение работник квалификационным требованиям?
Подпункт "в" пункта 5 Положения N 1435
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
9
Аттестован ли уполномоченный на принятие решений по организации выполнения указанных в лицензии работ и ответственный за их выполнение работник в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон о промышленной безопасности)?
Подпункт "в" пункта 5 Положения N 1435
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
10
Является ли для уполномоченного на принятие решений по организации выполнения указанных в лицензии работ и ответственного за их выполнение работника работа в проверяемой организации основной?
Подпункт "в" пункта 5 Положения N 1435
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
11
Организован ли лицензиатом учет взрывчатых материалов промышленного назначения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности?
Подпункт "г" пункта 5 Положения N 1435
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
12
Соответствуют ли технические устройства лицензиата обязательным требованиям технических регламентов?
Подпункт "д" пункта 5 Положения N 1435
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
13
Имеются ли у лицензиата положительные заключения экспертизы промышленной безопасности, внесенные в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, на технические устройства в случаях, предусмотренных Федеральным законом о промышленной безопасности?
Подпункт "д" пункта 5 Положения N 1435
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
14
Создана ли лицензиатом система управления промышленной безопасностью (в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона о промышленной безопасности)?
Подпункт "е" пункта 5 Положения N 1435
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
15
Организован ли и осуществляется ли лицензиатом производственный контроль?
Подпункт "е" пункта 5 Положения N 1435
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
16
Осуществляются ли лицензиатом работы, указанные в лицензии, в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности?
Подпункт "ж" пункта 5 Положения N 1435
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
(заполняется при ответе "неприменимо"):
Электронная подпись должностного лица, заполнившего проверочный лист