Приказ Росавиации от 25.08.2023 N 700-П
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 25 августа 2023 г. N 700-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ
И УСЛУГ В СФЕРЕ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", пунктом 3 Правил разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599, а также подпунктом 9.9 пункта 9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожная карта") Федерального агентства воздушного транспорта по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере воздушного транспорта (далее - дорожная карта).
2. Руководителям (начальникам) межрегиональных территориальных управлений воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, руководителям, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта организаций:
обеспечить реализацию дорожной карты;
осуществлять мониторинг реализации дорожной карты;
представлять в Росавиацию полугодовой отчет о ходе выполнения дорожной карты не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
3. Структурным подразделениям Росавиации (Управление аэропортовой деятельности, Управление регулирования перевозок и международного сотрудничества, Управление летной эксплуатации, Управление поддержания летной годности воздушных судов, Управление сертификации авиационной техники) обеспечить реализацию дорожной карты.
4. Признать утратившими силу приказы Федерального агентства воздушного транспорта:
от 20 ноября 2015 г. N 759 "Об утверждении плана мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере воздушного транспорта";
от 7 ноября 2017 г. N 902-П "О внесении изменений и дополнений в приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 20.11.2015 N 759".
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя В.В. Потешкина.
Руководитель
А.В.НЕРАДЬКО
Утвержден
приказом Федерального агентства
воздушного транспорта
от 25 августа 2023 г. N 700-П
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ
И УСЛУГ В СФЕРЕ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
1. Утверждение и реализация плана мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере воздушного транспорта (далее - дорожная карта) предусмотрены частью 4 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
Реализация дорожной карты направлена на повышение возможности инвалидов вести независимый образ жизни, всесторонне участвовать во всех аспектах жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.
2. Дорожная карта разработана в соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности", и содержит:
таблицу повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов (аэровокзалов), воздушных судов и услуг (приведена в приложении N 1 к дорожной карте);
перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг (приведен в приложении N 2 к дорожной карте).
3. Планируемое повышение значений показателей доступности объектов и услуг в сфере воздушного транспорта и сроки их достижения предусмотрено в приложении N 2 к дорожной карте исходя из:
а) разделов СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 г. N 815.
б) анализа текущего состояния доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствующих сферах деятельности;
в) положений государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363.
4. Целями дорожной карты являются:
создание инвалидам дополнительных условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности и недискриминации по признаку инвалидности;
проведение паспортизации объектов, принятие и реализация решений о сроках поэтапного повышения значений показателей их доступности до уровня требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
определение и реализация мер приемки вводимых в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов (аэровокзальных комплексов, служебно-пассажирских зданий) и транспортных средств, не полностью приспособленных с учетом потребностей инвалидов в соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов;
оснащение объектов оборудованием, приспособлениями, техническими средствами и источниками информации в доступной форме, позволяющими обеспечить доступность для инвалидов предоставляемых на них услуг;
обеспечение проведения инструктирования или обучения сотрудников, предоставляющих услуги инвалидам, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг.
5. Основные ожидаемые результаты реализации дорожной карты:
увеличение доли доступных для инвалидов объектов воздушного транспорта (аэровокзалов) и предоставляемых на них услуг;
увеличение доли доступных для инвалидов воздушных судов и услуг авиаперевозчика.
Приложение N 1
к плану мероприятий ("дорожная
карта") Федерального агентства
воздушного транспорта по повышению
значений показателей доступности
для инвалидов объектов и услуг
в сфере воздушного транспорта
ТАБЛИЦА
ПОВЫШЕНИЯ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ОБЪЕКТОВ (АЭРОВОКЗАЛОВ), ВОЗДУШНЫХ СУДОВ И УСЛУГ
N п/п
Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
Единица измерения
Значение показателей
Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
2023 год
2024 год
2025 - 2030 годы
1
Удельный вес объектов, имеющих утвержденные паспорта доступности объектов и предоставляемых на них услуг (от общего количества)
%
65
80
100
Межрегиональные территориальные управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее - территориальные органы), руководители подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта организаций (далее - подведомственные организации)
2
Удельный вес объектов, на которых обеспечено дублирование необходимой для инвалидов по зрению звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги
%
80
90
100
Росавиация, территориальные органы, подведомственные организации
3
Удельный вес объектов, на которых обеспечено в доступных для инвалидов по слуху местах дублирование необходимой речевой информации графическими средствами (надписи, текстофоны, индукционные петли для слабослышащих, знаки и иная текстовая и графическая информация), от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги
%
100
100
100
Росавиация, территориальные органы, подведомственные организации
4
Удельный вес объектов, в которых предусмотрены выделенные парковочные места для инвалидов на стоянках автотранспорта (на привокзальной площади)
%
90
95
100
Росавиация, территориальные органы, подведомственные организации
5
Удельный вес объектов, на которых обеспечено беспрепятственное пользование инфраструктурой аэровокзала инвалидами с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, в том числе использующими кресло-коляску, от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги
%
90
95
100
Росавиация, территориальные органы, подведомственные организации
6
Доля сотрудников, прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, от общего количества сотрудников, предоставляющих эти услуги
%
100
100
100
Росавиация, территориальные органы, организации
7
Удельный вес объектов (зданий, аэровокзалов), в которых имеется в наличии медпункт, адаптированный для оказания медицинской помощи инвалидам
%
80
90
100
подведомственные организации
8
Удельный вес воздушных судов, оснащенных специальными техническими средствами и оборудованием, обеспечивающими доступность воздушных судов для пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности
Определяется в соответствии с комплексной программой развития авиационной отрасли Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2022 г. N 1693-р.
Авиаперевозчики
Приложение N 2
к плану мероприятий ("дорожная
карта") Федерального агентства
воздушного транспорта по повышению
значений показателей доступности
для инвалидов объектов и услуг
в сфере воздушного транспорта
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЗАПЛАНИРОВАННЫХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ
N п/п
Наименование мероприятия
Нормативный правовой акт, иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия
Ответственные исполнители, соисполнители
Срок реализации
Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
Раздел 1. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (аэровокзалов, транспортных средств, средств связи и информации), включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями
1.
Проведение анализа доступности транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, оказываемых на них услуг в сфере воздушного транспорта (паспортизация, инвентаризация)
Конвенция ООН о правах инвалидов
Межрегиональные территориальные управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее - территориальные органы), руководители подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта организаций (далее - подведомственные организации)
Согласно срокам, установленным Паспортом доступности объекта
Выявление барьеров, ограничивающих беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных граждан к объектам инфраструктуры воздушного транспорта
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенция о правах инвалидов"
2.
Обеспечение оснащения воздушных судов (далее - ВС) техническими средствами и оборудованием (предусмотренное место для хранения специальных (узких) кресел-колясок на борту ВС и оборудование ВС туалетами для инвалидов)
Воздушный кодекс Российской Федерации
Авиаперевозчики
Применяется к воздушным судам российского и зарубежного производства, изготовленным и поставляемым (приобретаемым) на основании договоров, заключенных после 1 января 2020 г., эксплуатантами, осуществляющим и коммерческие воздушные перевозки пассажиров
Оснащение воздушных судов техническими средствами и оборудованием для инвалидов и маломобильных граждан
Конвенция ООН о правах инвалидов
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 2 августа 2018 г. N 290 "Требования к оснащению воздушных судов техническими средствами и оборудованием, обеспечивающими доступность воздушных судов для пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности"
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 15 февраля 2016 г. N 24 "Об утверждении Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах"
3.
Обеспечение посадки на ВС и высадки из него, в том числе с использованием специального подъемного устройства (амбулифта), не способного передвигаться самостоятельно пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности
Воздушный кодекс Российской Федерации
подведомственные организации
2025 - 2030 гг.
Обеспечение беспрепятственного доступа на (из) ВС инвалидам и маломобильным гражданам
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 15 февраля 2016 г. N 24 "Об утверждении Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах"
4.
Обеспечение доступа собак-проводников для сопровождения инвалидов по зрению в неконтролируемой зоне аэропорта при наличии документа, подтверждающего его специальное обучение
Воздушный кодекс Российской Федерации
подведомственные организации
2025 - 2030 гг.
Обеспечение беспрепятственного пользования инфраструктурой аэропорта и ВС инвалидами и маломобильными гражданами
Конвенция ООН о правах инвалидов
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 15 февраля 2016 г. N 24 "Об утверждении Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах"
5.
Обеспечение выделенных парковочных мест для инвалидов на стоянках для автотранспорта на привокзальной площади аэровокзала
Воздушный кодекс Российской Федерации
подведомственные организации
2025 - 2030 гг.
Обеспечение беспрепятственного пользования инфраструктурой аэропорта и ВС инвалидами и маломобильными гражданами
Конвенция ООН о правах инвалидов
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенция о правах инвалидов"
Раздел 2. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами
1.
Обеспечение в аэровокзалах в доступных для инвалидов по зрению местах дублирования необходимой для инвалидов текстовой и графической информации (речевой, рельефной, в том числе рельефно-точечным шрифтом Брайля)
Воздушный кодекс Российской Федерации
подведомственные организации
2025 - 2030 гг.
Обеспечение беспрепятственного
Конвенция ООН о правах инвалидов
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
2.
Обеспечение в аэровокзалах в доступных для инвалидов по слуху местах дублирования необходимой речевой информации доступными графическими средствами (надписи, индукционные петли для слабослышащих, текстофоны, знаки и иная текстовая и графическая информация)
Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенция о правах инвалидов"
пользования инфраструктурой аэропорта и ВС инвалидами и маломобильными гражданами
СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001
Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"
3.
Обеспечение в аэровокзалах в доступных для инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата местах, в том числе использующих кресло-коляску, дублирования необходимой графической информации
4.
Для беспрепятственного пользования инфраструктурой аэровокзала инвалидами с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, в том числе использующих кресло-коляску, в аэровокзалах обеспечить:
а) входные группы с контрольно-пропускными устройствами и турникетами соответствующей ширины;
б) стационарные или инвентарные (выдвижные, сборно-разборные и откидные) пандусы, поручни;
в) подъемные устройства, доступные для инвалидов (лифты, подъемники, эскалаторы, траволаторы и другие);
г) специальные санитарно-гигиенические помещения для инвалидов
Раздел 3. Мероприятия по обучению и инструктированию специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении доступа к ним
Обеспечение в аэропортах и на борту ВС подготовленного персонала, задействованного в обслуживании пассажиров из числа инвалидов:
а) разработка и утверждение программы обучения (первоначальная и курсов переподготовки)
Воздушный кодекс Российской Федерации
Росавиация, территориальные органы, подведомственные организации
постоянно
Наличие в аэропортах и на борту ВС подготовленного персонала, задействованного в обслуживании пассажиров из числа инвалидов
Конвенция ООН о правах инвалидов
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
б) обучение и стажировка персонала с выдачей соответствующего документа
Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенция о правах инвалидов"
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта"