Приказ МВД России от 26.12.2023 N 1011

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 26 декабря 2023 г. N 1011

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ОТЧЕТОВ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МВД РОССИИ

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", подпунктом 62 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, а также в целях обеспечения права граждан, общественных объединений и организаций, государственных и муниципальных органов на получение достоверной информации о деятельности полиции приказываю:

1. Утвердить Инструкцию по организации и проведению отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу приказы МВД России:

от 30 августа 2011 г. N 975 "Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России" (зарегистрирован Минюстом России 22 сентября 2011 г., регистрационный N 21859);

от 19 февраля 2013 г. N 86 "О внесении изменений в Инструкцию по организации и проведению отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России, утвержденную приказом МВД России от 30 августа 2011 г. N 975, и признании утратившим силу приказа МВД России от 23 мая 2012 г. N 533 (зарегистрирован Минюстом России 12 марта 2013 г., регистрационный N 27611);

от 10 марта 2016 г. N 118 "О внесении изменений в приказ МВД России от 30 августа 2011 г. N 975 "Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России" (зарегистрирован Минюстом России 8 апреля 2016 г., регистрационный N 41721);

от 25 января 2021 г. N 29 "О внесении изменений в Инструкцию по организации и проведению отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России, утвержденную приказом МВД России от 30 августа 2011 г. N 975" (зарегистрирован Минюстом России 17 марта 2021 г., регистрационный N 62798).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей), а также на Организационно-аналитический департамент Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Министр

генерал полиции

Российской Федерации

В.КОЛОКОЛЬЦЕВ

Утверждена

приказом МВД России

от 26.12.2023 N 1011

ИНСТРУКЦИЯ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ОТЧЕТОВ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МВД РОССИИ

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция устанавливает периодичность, порядок проведения отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России <1> перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами федеральных территорий, представительными органами муниципальных образований <2> и перед гражданами, а также категории должностных лиц, уполномоченных отчитываться перед указанными органами и гражданами.

--------------------------------

<1> Далее - "должностное лицо".

<2> Далее - "государственные и муниципальные органы".

2. Отчет должностного лица перед законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, представительным органом федеральной территории, представительным органом муниципального образования, гражданами осуществляется в очной форме или с использованием информационно-телекоммуникационных технологий и проводится в целях:

2.1. Создания условий для реализации установленного законодательством Российской Федерации требования информирования государственных и муниципальных органов, граждан о деятельности полиции.

2.2. Обеспечения принципов открытости и публичности деятельности полиции.

2.3. Обеспечения общественного доверия к сотрудникам органов внутренних дел, поддержки гражданами деятельности полиции.

3. Задачами проведения отчета должностного лица являются:

3.1. Информирование государственных и муниципальных органов, граждан о состоянии правопорядка на обслуживаемой территории.

3.2. Реализация общественного контроля за деятельностью полиции.

3.3. Обеспечение взаимодействия полиции с государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами по предупреждению и раскрытию преступлений, предупреждению и пресечению административных правонарушений.

3.4. Правовое просвещение граждан.

4. Отчитываться уполномочены следующие должностные лица:

4.1. Министры внутренних дел по республикам, начальники главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации <1> - перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

--------------------------------

<1> Далее - "руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне".

4.2. Начальники управлений, отделов, отделений МВД России по федеральным территориям - перед представительными органами федеральных территорий.

4.3. Начальники управлений, отделов, отделений МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управлениям, отделам, отделениям МВД России на части территорий административных центров субъектов Российской Федерации <2> - перед представительными органами муниципальных образований.

--------------------------------

<2> Далее - "руководитель территориального органа МВД России на районном уровне".

4.4. Участковые уполномоченные полиции - перед гражданами, проживающими на обслуживаемом административном участке (обслуживаемых административных участках).

5. По согласованию с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации начальники линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте принимают участие в отчете должностных лиц, указанных в подпунктах 4.1 и 4.2 пункта 4 настоящей Инструкции, с предоставлением информации о результатах деятельности по обеспечению правопорядка на объектах транспортной инфраструктуры.

II. Отчет должностного лица территориального органа МВД России на региональном уровне

6. Руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне отчитывается перед законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации о деятельности органа внутренних дел Российской Федерации один раз в год - в первом квартале года, следующего за отчетным.

7. Время, место и регламент проведения отчета руководителя территориального органа МВД России на региональном уровне не позднее десяти рабочих дней до планируемого дня проведения отчета согласовываются посредством осуществления переписки руководителем территориального органа МВД России на региональном уровне с законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

8. В проведении отчета руководителя территориального органа МВД России на региональном уровне принимает участие его заместитель - начальник полиции. По согласованию с законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне может делегировать полномочия на проведение отчета своему заместителю - начальнику полиции. В ходе проведения отчета руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне отвечает в пределах своей компетенции на вопросы присутствующих.

Отчет руководителя территориального органа МВД России на региональном уровне оформляется протоколом не позднее десяти рабочих дней после дня его проведения, который утверждается руководством Министерства внутренних дел Российской Федерации.

III. Отчет руководителя территориального органа МВД России на районном уровне

9. Руководитель территориального органа МВД России на районном уровне отчитывается перед представительным органом федеральной территории, муниципального образования (нескольких муниципальных образований) о деятельности подчиненного органа внутренних дел один раз в год - в первом квартале года, следующего за отчетным.

10. Время, место и регламент проведения отчета руководителя территориального органа МВД России на районном уровне не позднее десяти рабочих дней до планируемого дня проведения отчета согласовываются посредством осуществления переписки руководителем территориального органа МВД России на районном уровне с представительным органом федеральной территории, муниципального образования (нескольких муниципальных образований), а также с руководителем территориального органа МВД России на региональном уровне (за исключением отчетов руководителей управлений, отделов, отделений МВД России по федеральным территориям). По итогам проведения отчета руководитель территориального органа МВД России на районном уровне отвечает в пределах своей компетенции на вопросы присутствующих.

Отчет руководителя территориального органа МВД России на районном уровне оформляется протоколом не позднее десяти рабочих дней после дня его проведения, который утверждается руководителем территориального органа МВД России на региональном уровне.

IV. Отчет участкового уполномоченного полиции

11. Участковый уполномоченный полиции отчитывается о результатах своей работы перед гражданами, проживающими на обслуживаемом административном участке (обслуживаемых административных участках), не реже одного раза в год.

12. При проведении отчета участкового уполномоченного полиции перед гражданами председательствует заместитель начальника территориального органа МВД России на районном уровне - начальник полиции либо начальник отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, а также принимает участие представитель органа местного самоуправления (по согласованию).

13. Время, место и регламент проведения отчета участкового уполномоченного полиции определяются исходя из предполагаемого количества участников и не позднее десяти рабочих дней до планируемого дня проведения отчета согласовываются посредством осуществления переписки начальником подразделения участковых уполномоченных полиции либо лицом, исполняющим его обязанности, с органом местного самоуправления. В целях привлечения наибольшего числа граждан к участию в проведении отчета участкового уполномоченного полиции собрание граждан проводится в вечернее время или в выходные дни.

14. В зависимости от особенностей обслуживаемых административных участков может проводиться единое собрание граждан, проживающих на нескольких административных участках, на котором одновременно отчитываются несколько участковых уполномоченных полиции.

15. Информирование населения о проведении собрания граждан по вопросу отчета участкового уполномоченного полиции производится не позднее десяти рабочих дней до дня проведения мероприятия путем размещения объявлений в местах массового пребывания людей, использования местных средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" <5>, а также через информационные ресурсы органов местного самоуправления, учреждений и организаций. В информации об отчете указываются должностные лица территориального органа МВД России и органа местного самоуправления (по согласованию), которые будут присутствовать при его проведении.

--------------------------------

<5> Далее - "сеть Интернет".

16. Для участия в проведении отчета участкового уполномоченного полиции могут быть приглашены работники органов социальной защиты населения, организаций, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, представители ветеранских объединений, иных организаций.

17. При проведении отчета участкового уполномоченного полиции может проходить награждение граждан, представителей общественных объединений и организаций за активное участие в обеспечении правопорядка. По итогам проведения отчета участковый уполномоченный полиции отвечает в пределах своей компетенции на вопросы присутствующих.

18. Отчет участкового уполномоченного полиции перед жителями административного участка (административных участков) оформляется не позднее десяти рабочих дней после дня проведения собрания протоколом, который утверждается начальником подразделения участковых уполномоченных полиции либо лицом, исполняющим его обязанности.

V. Опубликование материалов, используемых для подготовки отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России

19. К материалам, используемым для подготовки отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России <1>, относятся:

--------------------------------

<1> Далее - "отчетные материалы".

19.1. Информационно-аналитическая справка.

19.2. Текст отчета должностного лица в электронном виде и на бумажном носителе.

19.3. Решение заседания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа федеральной территории, представительного органа муниципального образования или собрания граждан, протокол.

20. При подготовке к проведению отчета руководителя территориального органа МВД России на региональном уровне, начальника управления, отдела, отделения МВД России по федеральной территории, по району, городу и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, на части территории административного центра субъекта Российской Федерации и участкового уполномоченного полиции составляется информационно-аналитическая справка, в которой отражается проводимая работа по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на обслуживаемой территории, по защите прав и законных интересов граждан от преступных посягательств, а также принимаемые меры по обеспечению общественного доверия и поддержки со стороны граждан.

21. Информационно-аналитическая справка начальника территориального органа МВД России на региональном уровне направляется в письменной форме в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а также размещается на официальном сайте территориального органа МВД России на региональном уровне в сети Интернет не позднее десяти рабочих дней до дня проведения отчета перед гражданами.

22. Информационно-аналитическая справка начальника управления, отдела, отделения МВД России по федеральной территории, по району, городу и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, на части территории административного центра субъекта Российской Федерации направляется в письменной форме в представительный орган федеральной территории, муниципального образования (нескольких муниципальных образований) соответственно и размещается на официальных сайтах территориальных органов МВД России на региональном (за исключением информационно-аналитических справок, подготовленных управлениями, отделами, отделениями МВД России по федеральным территориям) и районном (при наличии) уровне в сети Интернет и по согласованию на официальных сайтах федеральных территорий, органов местного самоуправления в сети Интернет не позднее десяти рабочих дней до дня проведения отчета перед гражданами.

23. Информационно-аналитическая справка участкового уполномоченного полиции, утвержденная заместителем начальника территориального органа МВД России на районном уровне - начальником полиции либо начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, размещается на официальных сайтах территориальных органов МВД России на региональном и районном (при наличии) уровне в сети Интернет и по согласованию на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет не позднее десяти рабочих дней до дня проведения отчета перед гражданами.

24. Опубликование отчетных материалов осуществляют подразделения информации и общественных связей управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, территориальных органов МВД России на районном уровне.

25. Отчетные материалы руководителей территориальных органов МВД России на региональном уровне, управлений, отделов, отделений МВД России по федеральным территориям представляются в Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации, Организационно-аналитический департамент Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее десяти рабочих дней после дня оформления решений заседаний законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов федеральных территорий.

26. Отчетные материалы руководителей территориальных органов МВД России на районном уровне (за исключением отчетов руководителей управлений, отделов, отделений МВД России по федеральным территориям) представляются в территориальный орган МВД России на региональном уровне не позднее десяти рабочих дней после дня оформления решения заседания представительного органа муниципального образования.

27. Отчетные материалы (за исключением информационно-аналитической справки) размещаются на официальных сайтах территориальных органов МВД России на региональном и районном (при наличии) уровне в сети Интернет и по согласованию на официальных сайтах федеральных территорий, органов местного самоуправления в сети Интернет в сроки, установленные в пунктах 25 и 26 настоящей Инструкции.

28. В случае если территориальный орган МВД России на районном уровне не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация размещается на официальном сайте территориального органа МВД России на региональном уровне в сети Интернет, на территории обслуживания которого находится соответствующее муниципальное образование.