Приказ Госстроя РФ от 25.12.2002 N 309
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
ПРИКАЗ
от 25 декабря 2002 г. N 309
О РЕАЛИЗАЦИИ В 2003 ГОДУ ПОДПРОГРАММЫ
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА" В СОСТАВЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"
НА 2002 - 2010 ГОДЫ
В соответствии с Планом организационно-технических мероприятий по реализации и нормативно-правовому обеспечению подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2002 N 33 <*>, и в целях реализации подпрограммы в 2003 году приказываю:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 4, ст. 331.
Утвердить:
1. Порядок и принципы предоставления регионам денежных средств, выделяемых из федерального бюджета Российской Федерации для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (далее Порядок) - приложение N 1.
2. Управлению реформирования жилищно-коммунальной сферы (А.А. Дронов) совместно с Управлением экономики и международной деятельности (Г.С. Маркосов) и Управлением экономики ЖКХ (В.М. Талалыкин) обеспечить:
в недельный срок подготовку предложений о выделении средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации для его утверждения на основании утвержденного Порядка;
разработку образца государственного договора (контракта) между государственным заказчиком и органом государственной власти субъекта Российской Федерации на финансирование региональной программы переселения и пакет документов, необходимых для заключения договора и подготовки отчетов об использовании средств федерального бюджета на реализацию программы в целом;
подготовку бюджетных заявок на финансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2004 год в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
координацию работ с субъектами Российской Федерации по разработке и реализации региональных программ переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, обеспечивающих привлечение бюджетных и иных средств для софинансирования программы;
подготовку ежегодного доклада Правительству Российской Федерации о ходе выполнения подпрограммы с учетом оценки ее эффективности и социально-экономической значимости.
3. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.
Председатель
Н.П.КОШМАН
Приложение N 1
к Приказу Госстроя России
от 25.12.2002 N 309
ПОРЯДОК И ПРИНЦИПЫ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РЕГИОНАМ ДЕНЕЖНЫХ
СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО
И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА 2003 ГОД
1. Установление порядка выделения средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации для софинансирования региональных программ ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда обусловлено необходимостью создать объективные предпосылки финансовой поддержки регионов, на территории которых доля населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, превышает среднероссийский показатель - 3,2% (см. таблицу 1).
Доля такого населения определяется как относительная величина, получаемая путем деления количества граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде в конкретном регионе, на количество граждан, проживающих в муниципальном и государственном жилищном фонде.
Средства выделяются для переселения граждан из непригодных для проживания домов и помещений двух категорий:
дома и помещения, которые после капитального ремонта, модернизации и реконструкции могут стать пригодными для проживания;
дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в том числе и по причине экономической нецелесообразности). Учитывая вышеизложенное, под распределение не попадают дома, находящиеся в зонах, подверженных воздействию опасных экзогенных геологических процессов (оползни, обвалы, сели т.д.).
2. Выделение средств федерального бюджета по регионам Р(1-п) млн. руб. рассчитывается по формуле:
ФС(в) - средства федерального бюджета, выделенные в 2003 году, которые составляют 1333,6 млн. руб.;
П(в) - потребность средств, необходимых для ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в Российской Федерации, млн. руб.;
П(1-п) - потребность средств, необходимых для ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в регионе, млн. руб.;
Q(1-п) - количество граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде каждого региона, млн. чел. (данные Госкомстата по состоянию на 01.01.2002);
Q(в) - количество граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде Российской Федерации, млн. чел. (данные Госкомстата по состоянию на 01.01.2002).
2.1. Потребность средств, необходимых для переселения граждан Российской Федерации, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, определяется по формуле:
С(ср) - средняя стоимость строительства 1 кв. м жилья в Российской Федерации, определяемая Госстроем России, руб.;
S(в) - потребность жилья, необходимого для расселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Российской Федерации, млн. кв. м, определяется по формуле:
18 кв. м - социальная норма площади жилья на 1 человека, установленная Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.97 N 621 <*>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 22, ст. 2597.
2.2. Потребность средств, необходимых для переселения граждан конкретного региона, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, определяется по формуле:
S(1-п) - потребность жилья, необходимого для расселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в регионах, млн. кв. м, определяется по формуле:
С(р) - стоимость 1 кв. м в регионе, определяемая Госстроем России, руб.
Критериями распределения средств федерального бюджета являются:
наличие разработанной и утвержденной региональной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе по муниципальным образованиям;
наличие унифицированной региональной и местной нормативно-методической базы для решения проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
возможность привлечения внебюджетных средств для ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда;
отношение объемов бюджетных и внебюджетных средств к их общему объему, необходимому для финансирования региональной программы (с учетом увеличения доли средств внебюджетных источников в общем объеме финансирования программы);
количество площади в регионе, непригодной для проживания;
участие региона в других федеральных программах, предусматривающих переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Для организации работ и оценки величины необходимых регионам средств проводится анализ состояния работ по:
подготовке бюджетной заявки, представленной в Госстрой России в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
соблюдению условий софинансирования региональных программ в соотношении, указанном в паспорте подпрограммы;
опыту реализации программы ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001 и 2002 годах с использованием средств федерального бюджета;
анализу выполнения решений вышестоящих органов власти по выделению средств для ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда из федерального бюджета для отдельных регионов.
По регионам, не имеющим утвержденных программ и предусмотренных в регионе бюджетных средств на софинансирование программы, выделение средств федерального бюджета не предусматривается.
Таблица N 1
ТАБЛИЦА
РЕЙТИНГА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО УДЕЛЬНОМУ ВЕСУ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В ВЕТХОМ
И АВАРИЙНОМ ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ, ОТ КОЛИЧЕСТВА ПРОЖИВАЮЩИХ
В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ
ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ