Приказ Генпрокуратуры России от 18.10.2022 N 607
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 18 октября 2022 г. N 607
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОЙ ФОРМЫ
СОГЛАШЕНИЯ ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ В ЭЛЕКТРОННОМ
ВИДЕ МЕЖДУ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОБЛАДАТЕЛЕМ ИНФОРМАЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ
АВТОМАТИЗИРОВАННУЮ СИСТЕМУ ПРАВОВОЙ СТАТИСТИКИ
В целях реализации пункта 10 Положения о государственной автоматизированной системе правовой статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 N 2113, и организации информационного взаимодействия в электронном виде между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и обладателем информации, предоставляемой в государственную автоматизированную систему правовой статистики, руководствуясь статьями 17 и 51 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1. Утвердить прилагаемую типовую форму соглашения об информационном взаимодействии в электронном виде между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и обладателем информации, предоставляемой в государственную автоматизированную систему правовой статистики (далее - типовая форма соглашения).
2. Главному управлению правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры Российской Федерации обеспечить разработку соглашений об информационном взаимодействии в электронном виде между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и обладателями информации, предоставляемой в государственную автоматизированную систему правовой статистики, в соответствии с типовой формой соглашения.
3. Предоставить право подписания соглашений об информационном взаимодействии в электронном виде между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и обладателями информации, предоставляемой в государственную автоматизированную систему правовой статистики, заместителю Генерального прокурора Российской Федерации, курирующему вопросы деятельности Главного управления правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы деятельности Главного управления правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, в Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Следственный комитет Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральную службу исполнения наказаний, Федеральную таможенную службу, Федеральную службу судебных приставов, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
И.В.КРАСНОВ
Утверждена
приказом Генерального прокурора
Российской Федерации
от 18.10.2022 N 607
ТИПОВАЯ ФОРМА
СОГЛАШЕНИЯ ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ В ЭЛЕКТРОННОМ
ВИДЕ МЕЖДУ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОБЛАДАТЕЛЕМ ИНФОРМАЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ
АВТОМАТИЗИРОВАННУЮ СИСТЕМУ ПРАВОВОЙ СТАТИСТИКИ <1>
1. Общие положения
1.1. Целью настоящего соглашения является организация эффективного информационного взаимодействия в электронном виде между оператором и обладателем информации в рамках осуществления государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре в соответствии со статьей 51 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
1.2. Информационное взаимодействие сторон осуществляется с соблюдением требований федеральных законов от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 N 2113 "Об утверждении Положения о государственной автоматизированной системе правовой статистики", иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также настоящего соглашения и основывается на взаимном обмене информацией, необходимой для решения задач и реализации функций, входящих в компетенцию сторон.
1.3. Информационное взаимодействие осуществляется сторонами на безвозмездной основе.
2. Предмет соглашения
Предметом настоящего соглашения является информационное взаимодействие сторон в процессе сбора, обработки и использования в электронном виде <1> информации, подлежащей размещению в государственной автоматизированной системе правовой статистики (далее - ГАС ПС, система правовой статистики).
3. Порядок информационного взаимодействия
3.1. Информационное взаимодействие сторон осуществляется посредством:
предоставления информации в ГАС ПС в электронном виде по каналам связи с применением средств криптографической защиты информации или посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия <2>;
предоставления информации из ГАС ПС в электронном виде по каналам связи с применением средств криптографической защиты информации или посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с полномочиями, которыми наделен обладатель информации законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
обеспечения доступа к системе правовой статистики с использованием ее программно-технических средств, в рамках которого обладатель информации получает санкционированный доступ к содержащейся в ГАС ПС информации, представленной им, или к общедоступной информации в соответствии с полномочиями, которыми он наделен законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.2. Информационное взаимодействие в электронном виде осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области информационной безопасности.
3.3. Уполномоченными подразделениями сторон по координации электронного информационного взаимодействия являются:
3.4. В целях определения порядка взаимодействия, в том числе способа подключения к системе правовой статистики, использования программно-технических средств для передачи информации и ее защиты, а также перечня предоставляемой информации сторонами разрабатываются протоколы информационного и технологического взаимодействия, а также протокол по информационной безопасности при обмене информацией в электронном виде, которые являются неотъемлемой частью настоящего соглашения (приложения N 1 - 3 к настоящему соглашению).
3.5. Информационное взаимодействие посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", организационно-распорядительных и иных методических документов Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Для организации информационного взаимодействия посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия разработка протокола технологического взаимодействия и протокола по информационной безопасности при обмене информацией в электронном виде не требуется.
3.6. Протоколы разрабатываются уполномоченными подразделениями сторон, подписываются заместителем Генерального прокурора Российской Федерации и заместителем руководителя федерального государственного органа или федерального органа исполнительной власти, курирующими соответствующие направления деятельности.
Внесение изменений в протоколы оформляется дополнительными протоколами, в том числе путем подготовки новых редакций протоколов.
3.7. Получение информации, предоставляемой в систему правовой статистики обладателем информации, а равно доступ к ней иных государственных органов для реализации полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, осуществляются по согласованию с обладателем информации.
Перечень таких сведений определяется протоколом информационного взаимодействия.
Организация согласования протокола информационного взаимодействия с другими обладателями информации возлагается на обладателя информации.
3.8. Порядок информационного взаимодействия в электронном виде распространяется на территориальные органы сторон.
3.9. Стороны письменно уведомляют друг друга о готовности к информационному взаимодействию в электронном виде в соответствии с настоящим соглашением.
3.10. Порядок предоставления оператором для использования обладателем информации специального программного обеспечения системы правовой статистики, права и обязанности сторон определяются лицензионным соглашением.
4. Права и обязанности сторон
4.1. Стороны при реализации настоящего соглашения обязаны:
обеспечивать полноту, достоверность и своевременность предоставления информации и ее актуализацию в порядке и сроки, которые предусмотрены приказами Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета;
применять усиленную квалифицированную электронную подпись при информационном взаимодействии в электронном виде;
обеспечить соответствующий режим хранения, защиты и доступа к информации, полученной в ходе информационного взаимодействия в электронном виде, в соответствии с настоящим соглашением;
определять и регулировать порядок доступа к получаемой информации на основании нормативных актов и организационно-распорядительных документов сторон;
не использовать полученную в ходе информационного взаимодействия в электронном виде в соответствии с настоящим соглашением информацию в иных целях, чем требуется для решения задач и выполнения функций, входящих в компетенцию сторон;
уведомлять друг друга о невозможности осуществления информационного взаимодействия в электронном виде в соответствии с настоящим соглашением, а также принимать исчерпывающие меры к восстановлению информационного взаимодействия и устранению причин, повлекших нарушение порядка предоставления информации;
координировать деятельность своих территориальных органов и осуществлять контроль за исполнением настоящего соглашения;
информировать о программно-технических и технологических решениях, представляющих взаимный интерес в рамках информационного взаимодействия;
обеспечить невозможность отрицания факта отправления или получения передаваемых сведений.
4.2. Одна из сторон имеет право приостановить получение другой стороной сведений в соответствии с разделом 5 настоящего соглашения.
4.3. В случае технических сбоев и невозможности передачи первичных статистических данных в электронном виде по каналам связи с применением средств криптографической защиты информации или посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия обладатель информации предоставляет в пределах компетенции информацию, подлежащую обязательному размещению в системе правовой статистики, на съемном либо бумажном носителе информации.
4.4. Стороны участвуют в совершенствовании организации информационного взаимодействия и совместно планируют мероприятия по реализации настоящего соглашения.
4.5. Разглашение информации, полученной в ходе информационного взаимодействия, и использование ее в иных целях, чем требуется для решения задач и выполнения функций, входящих в компетенцию сторон, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
5. Приостановление информационного взаимодействия
5.1. Информационное взаимодействие может быть приостановлено сторонами в случае выявления:
фактов нарушения требований информационной безопасности;
действий, направленных на нарушение процесса функционирования системы правовой статистики;
фактов распространения или иного ненадлежащего использования участниками информационного взаимодействия информации, содержащейся в системе правовой статистики, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации.
5.2. В срок, не превышающий трех рабочих дней со дня выявления одного из оснований для приостановления информационного взаимодействия, обозначенного в пункте 5.1 настоящего раздела, сторона-инициатор направляет другой стороне в письменной форме уведомление с указанием причин, даты начала и срока приостановления информационного взаимодействия.
Информационное взаимодействие возобновляется незамедлительно после устранения причин, явившихся основанием для его приостановления.
5.3. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему соглашению, если это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения настоящего соглашения в результате чрезвычайных и непредотвратимых событий (или их последствий): стихийных природных явлений (землетрясений, наводнений, пожаров, тайфунов и прочих), обстоятельств техногенного характера (пожаров, подтоплений, аварий и прочих), обстоятельств общественной жизни (военных действий), непосредственно либо косвенно касающихся сторон, которые стороны не могли ни предвидеть, ни предотвратить в момент заключения настоящего соглашения. Срок исполнения обязательств по настоящему соглашению отодвигается соразмерно времени, в течение которого будут действовать такие обстоятельства.
5.4. Сторона, попавшая в чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, должна в течение трех рабочих дней известить другую сторону о таких обстоятельствах и об их возможной продолжительности. Неуведомление или несвоевременное уведомление лишает сторону права ссылаться на любое указанное обстоятельство как на основание, освобождающее от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.
6. Действие соглашения и порядок его изменения
6.1. Настоящее соглашение заключается на неопределенный срок и вступает в силу со дня его подписания сторонами.
6.2. В случае нарушения одной из сторон обязательств, предусмотренных настоящим соглашением, другая сторона вправе принять меры по временной блокировке информационного обмена, направив письменное уведомление об этом за 30 дней до предполагаемой даты блокировки.
6.3. Изменения и дополнения к настоящему соглашению оформляются дополнительными соглашениями, которые становятся его неотъемлемой частью.
6.4. Ни одна из сторон не вправе передавать свои обязанности по настоящему соглашению третьим лицам.
6.5. В случае если отдельные положения настоящего соглашения вступают в противоречие с законодательством Российской Федерации, остальные положения сохраняют силу.
6.6. Вопросы, возникающие при реализации настоящего соглашения, решаются посредством переговоров и консультаций между сторонами.
6.7. Настоящее соглашение не налагает на стороны финансовых обязательств. Финансовые и материально-технические вопросы, затрагивающие интересы сторон, регулируются отдельными актами и решаются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
6.8. Настоящее соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.
--------------------------------
<1> Типовая форма соглашения об информационном взаимодействии в электронном виде разработана в соответствии с пунктом 10 Положения о государственной автоматизированной системе правовой статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 N 2113, в целях унификации содержания настоящего соглашения. Особенности организации обмена информацией с каждым федеральным государственным органом или федеральным органом исполнительной власти подлежат регламентации в индивидуальных соглашениях, заключаемых сторонами.
<1> Информационное взаимодействие в электронном виде с Федеральной службой безопасности Российской Федерации осуществляется путем предоставления санкционированного удаленного доступа к информации, содержащейся в ГАС ПС.
<2> Средства криптографической защиты информации, предусмотренные в настоящем соглашении и протоколах к нему, должны соответствовать требованиям федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
<1> Принцип общих правил информационного взаимодействия государственных органов, технологий ведения и использования баз данных, информационно-телекоммуникационных сетей закреплен Положением о государственной автоматизированной системе правовой статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 N 2113.
Приложение N 1
к соглашению об информационном
взаимодействии в электронном виде
между Генеральной прокуратурой
Российской Федерации и обладателем
информации, предоставляемой
в государственную автоматизированную
систему правовой статистики
Приложение N 2
к соглашению об информационном
взаимодействии в электронном виде
между Генеральной прокуратурой
Российской Федерации и обладателем
информации, предоставляемой
в государственную автоматизированную
систему правовой статистики
Приложение N 3
к соглашению об информационном
взаимодействии в электронном виде
между Генеральной прокуратурой
Российской Федерации и обладателем
информации, предоставляемой
в государственную автоматизированную
систему правовой статистики
--------------------------------
<1> Приказ ФСТЭК России от 11.02.2013 N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах".
<2> Указанные меры предусмотрены приказом ФСБ России от 10.07.2014 N 378 "Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации, необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности".