<Письмо> Ростехнадзора от 22.10.2021 N 09-00-06/7532
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО
от 22 октября 2021 г. N 09-00-06/7532
О ПРИМЕНЕНИИ
НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
НЕРАЗРУШАЮЩЕГО КОНТРОЛЯ
Управление государственного строительного надзора, рассмотрев обращение по вопросу применения при проведении неразрушающего контроля нормативных документов "РД 03-606-03 "Инструкция по визуальному и измерительному контролю" и стандарта организации "СТО 9701105632-003-2021 "Инструкция по визуальному и измерительному контролю", сообщает следующее.
В отношении оборудования, работающего под избыточным давлением (сосудов, работающих под избыточным давлением, паровых и водогрейных котлов, трубопроводов пара и горячей воды), обязательные требования к визуально-измерительному контролю, иным видам и методам контроля технического состояния, качества сварных соединений и металла оборудования при проведении после 01.01.2021 монтажа, ремонта, реконструкции (модернизации), в числе прочего, установлены положениями федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" (далее - ФНП ОРПД), утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 (зарегистрирован Минюстом России 31.12.2020, рег. N 61998).
При этом указанные в обращении руководящий документ РД 03-606-03 и стандарт организации СТО 9701105632-003-2021 не являются документами, обязательное применение которых установлено нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности.
Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 162-ФЗ) стандарт организации - документ по стандартизации, утвержденный юридическим лицом, в том числе государственной корпорацией, саморегулируемой организацией, а также индивидуальным предпринимателем для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг.
При этом согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 162-ФЗ документ по стандартизации - документ, в котором для добровольного и многократного применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации, за исключением случаев, если обязательность применения документов по стандартизации устанавливается настоящим Федеральным законом.
Во исполнение положений статьи 15 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины" постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 N 1192 в числе прочих нормативных правовых актов отменено постановление Госгортехнадзора России от 11.06.2003 N 92 "Об утверждении "Инструкции по визуальному и измерительному контролю". Соблюдение требований утвержденной этим постановлением Инструкции по визуальному и измерительному контролю не оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и государственного горного надзора. Вместе с тем указанная инструкция положительно себя зарекомендовала при проведении работ по техническому диагностированию и освидетельствованию технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах. По мнению Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора, РД 03-606-03, учитывая положительный опыт его использования, при необходимости может применяться в качестве рекомендательного, справочного документа по решению организации (в том числе в случаях, предусмотренных проектной документацией и/или договором на производство работ, требующих данного вида контроля, и т.д.) при проведении визуально-измерительного контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, в том числе в отношении попадающего в область действия ФНП ОРПД оборудования, работающего под избыточным давлением (в части, не противоречащей обязательным требованиям ФНП ОРПД), при условии включения их в перечень нормативных документов, сформированных согласно подпункту "д" пункта 228 ФНП ОРПД.
Аналогично указанному возможно применение и иных нормативно-технических документов в пределах установленной в них области применения, например, руководящего документа РД 153-34.1-003-01 "Сварка, термообработка и контроль трубных систем котлов и трубопроводов при монтаже и ремонте энергетического оборудования (РТМ-1С)", утвержденного приказом Минэнерго России от 02.07.2001 N 197, или указанного в обращении стандарта организации.
При этом однозначно определить возможность и область применения СТО 9701105632-003-2021 не представляется возможным, так как он является стандартом организации, распространение и определение права использования которого осуществляются на коммерческой основе, и не может рассматриваться в качестве замены РД 03-606-03.
Врио начальника Управления
государственного строительного надзора
Н.В.ШЕЛАКО