Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в РФ — это многоуровневая модель, включающая множество нормативно-правовых актов.
Правильно организованный бухгалтерский учет важен не только для каждой конкретной организации, но и для государственной финансовой системы в целом. Нормативное регулирование бухгалтерского учета 2020 в РФ на законодательном уровне имеет четкую структуру и иерархию. Во главе всего стоит, правда, не кодекс, как во многих других сферах, а Федеральный закон от 06.12.2011 № 402 «О бухгалтерском учете». В соответствии с его требованиями, должны действовать абсолютно все хозяйствующие субъекты в России. Но на его основе разработано большое количество подзаконных актов, которые должны применять все организации при ведении бухучета.
Иерархия бухгалтерских нормативно-правовых актов в России
Если образно представить, какими документами регламентируется бухгалтерский учет в России, получится своеобразная пирамида из пяти уровней, во главе которой находится Федеральный закон от 06.12.2011 № 402. Рассмотрим, как выглядят на схеме уровни нормативного регулирования бухгалтерского учета 2020, а потом рассмотрим каждый из уровней в отдельности.
Все нормативные документы по бухгалтерскому учету 2020 поместились в одну пятиуровневую систему. На каждом из уровней достигается отдельная цель. В частности, федеральный закон регламентирует только общие нормы и требования, а вот положение по ведению бухучета и отчетности в РФ, утвержденное приказом Минфина от 29.07.1998 № 34н, которое находится ниже по важности, регулирует частности. В нем руководители и бухгалтеры найдут ответы о практическом применении требований ФЗ № 402 и других нормативно-правовых актов. С этими двумя документами все более-менее понятно, но дальше идут нормативные документы бухгалтерского учета, с которыми бухгалтерам приходится иметь дело практически ежедневно:
- план счетов;
- многочисленные ПБУ;
- положение о документообороте.
Чтобы понять, какими нормативными документами регламентируется ведение бухгалтерского учета, рассмотрим нижние уровни подробнее.
Базовые НПА
План счетов бухучета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкция по его применению утверждены приказом Минфина от 31.10.2000 № 94н. Этот документ содержит перечень используемых бухгалтерских проводок и их расшифровку. Этот план предназначен для коммерческих организаций, бюджетные применяют особый план счетов, для банков действует отдельный НПА. Все проводки бухгалтеры осуществляют на основе рекомендаций и требований, перечисленных в положениях по бухучету (ПБУ), которых действует довольно большое количество. Представим действующие ПБУ в виде таблицы:
|
Номер ПБУ |
Наименование ПБУ |
Реквизиты приказа Минфина России, утвердившего ПБУ |
|
1/2008 |
«Учетная политика организации» |
|
|
2/2008 |
«Учет договоров строительного подряда» |
|
|
3/2006 |
«Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте» |
|
|
4/99 |
«Бухгалтерская отчетность организации» |
|
|
5/01 |
«Учет материально-производственных запасов» |
|
|
6/01 |
«Учет основных средств» |
|
|
7/98 |
«События после отчетной даты» |
|
|
8/2010 |
«Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы» |
|
|
9/99 |
«Доходы организации» |
|
|
10/99 |
«Расходы организации» |
|
|
11/2008 |
«Информация о связанных сторонах» |
|
|
12/2010 |
«Информация по сегментам» |
|
|
13/2000 |
«Государственная помощь» |
|
|
14/2007 |
«Нематериальные активы» |
|
|
15/2008 |
«Расходы по займам и кредитам» |
|
|
16/02 |
«Информация по прекращаемой деятельности» |
|
|
17/02 |
«Расходы на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы» |
|
|
18/02 |
«Расчеты по налогу на прибыль организаций» |
|
|
19/02 |
«Финансовые вложения» |
|
|
20/03 |
«Информация об участии в совместной деятельности» |
|
|
21/2008 |
«Изменения оценочных значений» |
|
|
22/2010 |
«Исправление ошибок в бухучете и отчетности» |
|
|
23/2011 |
«Отчет о движении денежных средств» |
|
|
24/2011 |
«Затраты на освоение природных ресурсов» |
От 06.10.2011 № 125н |
То, что регламентирует каждое из ПБУ, можно понять из его названия. Все действующие ПБУ признаны федеральными стандартами бухучета до вступления в силу соответствующего закона о национальных стандартах. Это прописано в части 1.1 статьи 30 закона № 402-ФЗ. Нормативная база бухгалтерского учета предполагает использование МСФО, они введены в действие на территории России приказом Минфина от 28.12.2015 № 217н. При оформлении документов бухгалтеры должны учитывать требования положения о документах и документообороте в бухучете, утвержденного еще приказом Минфина СССР от 29.07.1983 № 105.
Методички и внутренние нормативные акты
Рассмотрение вопроса, какими нормативными документами регламентируется ведение бухучета, будет неполным без упоминания о методических указаниях и рекомендациях, которые регулярно выпускает Минфин. В их числе отдельную нишу занимают письма Минфина, в которых чиновники отвечают на вопросы и высказывают позицию по различным ситуациям, прямо не урегулированным законодательством. Хотя такие письма Минфина и не являются НПА (п. 2 правил, утвержденных постановлением правительства от 13.08.1997 № 1009), они реально помогают бухгалтерам в разрешении спорных ситуаций и иногда даже помогают отстоять свою позицию перед контролирующими органами.
Ну и, наконец, в самом низу пирамиды НПА находятся внутренние документы организации:
- учетная политика;
- инструкции;
- приказы.
Все они составляются с соблюдением требований вышестоящих ФЗ и НПА. Их целью является определение порядка ведения бухучета в конкретной организации: действующее законодательство предполагает вариативность в этом вопросе.
